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摘 要：如何完善现代企业管理制度是煤矿企业管理的一个重要任务，对企业的生产经营过程和改革方向的发展有着重要的影响。本文通过分析我国煤矿企业管理体制存在企业管理体制落实不到位、监管效率低等问题为出发点，探析煤矿企业如何进一步完善现代企业管理体制，并就一系列现状给出了相应的解决方案及建议。
关键词：煤矿企业；现代企业管理体制；改革创新
1引言
国有企业在改革发展的这十多年里，取得了有目共睹的成绩，同时也初步建立了现代化企业管理体制。但总的来说，还存在许多问题，尤其是煤矿企业的黄金时期已过，而目前正处于微利甚至亏损的阶段，所以如何完善现代化企业管理体制、应对市场经济的变化、增强煤矿企业抵御外来风险的能力是当下煤矿企业的重要任务与目标。此外，煤矿企业兼并重组计划已经拉开序幕，如何改变煤矿企业自身不适应外部环境问题，进一步完善现代化企业管理体制是煤矿市场亟待解决的任务。
2我国煤矿企业管理体制存在的问题
2.1企业管理体制落实不到位
煤矿企业的改革就是从制定现代化企业管理体制开始的，同时也与实际相结合制定了符合现实社会的制度，但在执行过程中却没有完全按照计划的制度去实施，以至于煤矿企业管理体制落实不到位。比如政府掌控了煤矿企业在经营管理上的地位，如董事长、总经理、法人代表等都是由政府决定；国有煤矿在投资融资、高层管理者的任用等重大决定也是根据政府的要求来实施，董事会及各项会议也是走个过场，最后的决定还是依靠政府；由于一切依靠政府的意愿，管理者在进行公司决策和管理上没有了斗志与目标，企业的业绩高并不代表管理者薪酬高，这些问题都表明了煤矿企业的管理体制上违背了市场经济的规律。
2.2煤矿企业监管效率较低
由于地方政府在煤矿企业实施标准化管理，不仅需要对政策方面进行调整，还要设置一些监管规则，这些庞大的工作量，各级政府必须分为煤矿企业实施监督，让不同的部门担任起不同的监管职责。如金融行业按照金融监管和成本方面的规则来监督和控制，发展和改革委员会（NDRC）统筹的基础设施和技改项目，煤炭主管监督煤炭企业许可证等等，使煤炭企业的监管职能分散。由于繁杂多样的部门使监督机构失去了独立性，使得没有办法对管理机制进行彻底的监督。与此同时，由于政府在制定煤炭价格时拥有绝对的权力，所以他们充当了政策制定者和监管机构。在煤矿领域，政府的角色实用价值远远大于市场，严重阻碍了我国经济效率的显著提高。
2.3治理结构不够完善
煤矿企业的股东会、董事会、监事会和经理层等不够完善，各自职权不够明确，治理体系制度不够健全。特别是在董事会建设方面，很大原因是因为董事会没有充分发挥其决策和职责，形同虚设，所以煤矿企业治理结构的不够完善，阻碍了煤矿企业现代化的发展。
3现代煤矿企业管理体制对策及建议
3.1实现企业管理的独立性
由于我国政府相关部门大量干预企业的经营管理，严重阻碍了我国煤矿企业的快速发展。只有让其相关部分放弃一部分的监督权，让煤矿企业拥有独立自主的管理和控制权，不过多依靠政府的协助，让更多有才华有经营头脑的企业家们对我国现代企业管理体制进项改革和创新，才能进一步发展壮大。比如，一让国资委与企业管理者签订资产协议经营责任书，对国有资产的经营活动与业务范围负责；二管理层及时对重大资产变动、利润分配及投资融资项目等问题向国资委提出报告；三是企业管理人员的收入与企业的业绩利润直接挂钩。只有取之于民用之于民，才能使企业效益最大化；只有按利润比例分配工资，经营者才会更有动力，企业经营才更有效率和效果。
3.2优化管理层结构
国有企业最大的问题就是行政层级多而杂，正是因为低效的层级结构导致煤矿企业管理体系的不稳固。所以减少部门，减少层级，把更多的人力、物力、财力发挥在生产、研发上。
比如中国最大的煤矿企业——内蒙古伊泰集团公司，从集团到煤矿只有两层管理结构，即使是上市的煤矿企业，也只是管理部、生产部和事业部，减少了人员编制，在管理上更高效，在煤矿生产上更专业，这样经营者就能更好的管理和监督。而煤矿矿长只需管理好生产，对于煤矿的物资采购、人员调动、财务方面均有集团公司来管理监督，如果因材料发放、销售等方面影响了煤矿的安全，就由相应部门负责，这样就减少了人员出动也提高了办事效率。所以子改革开放至今，我国政府在煤矿行业也做出相应的法律法规，为煤矿企业进一步完善现代管理体制提供了重要的保障。
3.3发挥独立监事会的监督职能
根据我国颁布的《公司法》规定，股东大会、董事会、经理层等使其与企业建立的监事会共同形成公司制企业法人治理结构体系，监事会在管理体系上对企业经营状况进行监督，从而聘请具有专业知识、胜任能力的职业经理人对煤矿企业各部门进行独立监事，并对企业运行全过程进行监督和考核，形成完善的管理与监督机制，有效建设煤矿企业现代企业管理体系。
3.4保障企业安全管理
安全生产体系的实现对企业在行业的稳定发展以及对企业经济效益的增长有着积极的意义，也能够保障企业可持续稳定发展。安全管理工作是伴随企业发展的长期性工作，不能因为持续周期长而有任何懈怠的心理，需要对其有明确的认识，安全事故的引起不分时间地点，因此安全生产管理者不管在任何时候任何地点都不能对安全工作有所松懈。在实现安全生产的过程中，需要对工作人员进行基础的安全知识裴昂，使员工学会必备的安全技能，使其在实际工作中能够遵守各项规程，最终实现安全生产的目的。同时，从事安全管理的人员必须时刻驻守在自身的岗位上，保证在发生安全事故时能够及时应对。
4结束语
煤矿企业要想完善现代企业管理体系，就要从财力、物力等方面多下功夫。通过分析了我国煤矿企业现代化管理体系的现状，清楚的认识到我国煤矿企业还处于不稳定、不成熟的状况中，所以国家和社会要多努力为煤矿企业找问题、提建议、做决策，为我國国有企业和民营企业做贡献以保障煤矿企业能随时抵御市场经济变化的风险。
参考文献：
[1]张东军.煤矿企业如何进一步完善现代企业管理体制[J].陕西煤矿安全监察局，2015（09）：40-41
[2]殷晓旭.国有企业管理体制的未来发展[J].商业经济，2017（03）：33-34
[3]汪澜韬.我国电力企业管理体制改革的思考[J].管理世界，2017（06）：75
作者简介：
姚亚强（1985.10），男，甘肃省平凉市，学历：中专，毕业于宁夏第一工业学校职称：无职称，研究方向：煤炭方面.
关键词：煤矿企业；现代企业管理体制；改革创新
1引言
国有企业在改革发展的这十多年里，取得了有目共睹的成绩，同时也初步建立了现代化企业管理体制。但总的来说，还存在许多问题，尤其是煤矿企业的黄金时期已过，而目前正处于微利甚至亏损的阶段，所以如何完善现代化企业管理体制、应对市场经济的变化、增强煤矿企业抵御外来风险的能力是当下煤矿企业的重要任务与目标。此外，煤矿企业兼并重组计划已经拉开序幕，如何改变煤矿企业自身不适应外部环境问题，进一步完善现代化企业管理体制是煤矿市场亟待解决的任务。
2我国煤矿企业管理体制存在的问题
2.1企业管理体制落实不到位
煤矿企业的改革就是从制定现代化企业管理体制开始的，同时也与实际相结合制定了符合现实社会的制度，但在执行过程中却没有完全按照计划的制度去实施，以至于煤矿企业管理体制落实不到位。比如政府掌控了煤矿企业在经营管理上的地位，如董事长、总经理、法人代表等都是由政府决定；国有煤矿在投资融资、高层管理者的任用等重大决定也是根据政府的要求来实施，董事会及各项会议也是走个过场，最后的决定还是依靠政府；由于一切依靠政府的意愿，管理者在进行公司决策和管理上没有了斗志与目标，企业的业绩高并不代表管理者薪酬高，这些问题都表明了煤矿企业的管理体制上违背了市场经济的规律。
2.2煤矿企业监管效率较低
由于地方政府在煤矿企业实施标准化管理，不仅需要对政策方面进行调整，还要设置一些监管规则，这些庞大的工作量，各级政府必须分为煤矿企业实施监督，让不同的部门担任起不同的监管职责。如金融行业按照金融监管和成本方面的规则来监督和控制，发展和改革委员会（NDRC）统筹的基础设施和技改项目，煤炭主管监督煤炭企业许可证等等，使煤炭企业的监管职能分散。由于繁杂多样的部门使监督机构失去了独立性，使得没有办法对管理机制进行彻底的监督。与此同时，由于政府在制定煤炭价格时拥有绝对的权力，所以他们充当了政策制定者和监管机构。在煤矿领域，政府的角色实用价值远远大于市场，严重阻碍了我国经济效率的显著提高。
2.3治理结构不够完善
煤矿企业的股东会、董事会、监事会和经理层等不够完善，各自职权不够明确，治理体系制度不够健全。特别是在董事会建设方面，很大原因是因为董事会没有充分发挥其决策和职责，形同虚设，所以煤矿企业治理结构的不够完善，阻碍了煤矿企业现代化的发展。
3现代煤矿企业管理体制对策及建议
3.1实现企业管理的独立性
由于我国政府相关部门大量干预企业的经营管理，严重阻碍了我国煤矿企业的快速发展。只有让其相关部分放弃一部分的监督权，让煤矿企业拥有独立自主的管理和控制权，不过多依靠政府的协助，让更多有才华有经营头脑的企业家们对我国现代企业管理体制进项改革和创新，才能进一步发展壮大。比如，一让国资委与企业管理者签订资产协议经营责任书，对国有资产的经营活动与业务范围负责；二管理层及时对重大资产变动、利润分配及投资融资项目等问题向国资委提出报告；三是企业管理人员的收入与企业的业绩利润直接挂钩。只有取之于民用之于民，才能使企业效益最大化；只有按利润比例分配工资，经营者才会更有动力，企业经营才更有效率和效果。
3.2优化管理层结构
国有企业最大的问题就是行政层级多而杂，正是因为低效的层级结构导致煤矿企业管理体系的不稳固。所以减少部门，减少层级，把更多的人力、物力、财力发挥在生产、研发上。
比如中国最大的煤矿企业——内蒙古伊泰集团公司，从集团到煤矿只有两层管理结构，即使是上市的煤矿企业，也只是管理部、生产部和事业部，减少了人员编制，在管理上更高效，在煤矿生产上更专业，这样经营者就能更好的管理和监督。而煤矿矿长只需管理好生产，对于煤矿的物资采购、人员调动、财务方面均有集团公司来管理监督，如果因材料发放、销售等方面影响了煤矿的安全，就由相应部门负责，这样就减少了人员出动也提高了办事效率。所以子改革开放至今，我国政府在煤矿行业也做出相应的法律法规，为煤矿企业进一步完善现代管理体制提供了重要的保障。
3.3发挥独立监事会的监督职能
根据我国颁布的《公司法》规定，股东大会、董事会、经理层等使其与企业建立的监事会共同形成公司制企业法人治理结构体系，监事会在管理体系上对企业经营状况进行监督，从而聘请具有专业知识、胜任能力的职业经理人对煤矿企业各部门进行独立监事，并对企业运行全过程进行监督和考核，形成完善的管理与监督机制，有效建设煤矿企业现代企业管理体系。
3.4保障企业安全管理
安全生产体系的实现对企业在行业的稳定发展以及对企业经济效益的增长有着积极的意义，也能够保障企业可持续稳定发展。安全管理工作是伴随企业发展的长期性工作，不能因为持续周期长而有任何懈怠的心理，需要对其有明确的认识，安全事故的引起不分时间地点，因此安全生产管理者不管在任何时候任何地点都不能对安全工作有所松懈。在实现安全生产的过程中，需要对工作人员进行基础的安全知识裴昂，使员工学会必备的安全技能，使其在实际工作中能够遵守各项规程，最终实现安全生产的目的。同时，从事安全管理的人员必须时刻驻守在自身的岗位上，保证在发生安全事故时能够及时应对。
4结束语
煤矿企业要想完善现代企业管理体系，就要从财力、物力等方面多下功夫。通过分析了我国煤矿企业现代化管理体系的现状，清楚的认识到我国煤矿企业还处于不稳定、不成熟的状况中，所以国家和社会要多努力为煤矿企业找问题、提建议、做决策，为我國国有企业和民营企业做贡献以保障煤矿企业能随时抵御市场经济变化的风险。
参考文献：
[1]张东军.煤矿企业如何进一步完善现代企业管理体制[J].陕西煤矿安全监察局，2015（09）：40-41
[2]殷晓旭.国有企业管理体制的未来发展[J].商业经济，2017（03）：33-34
[3]汪澜韬.我国电力企业管理体制改革的思考[J].管理世界，2017（06）：75
作者简介：
姚亚强（1985.10），男，甘肃省平凉市，学历：中专，毕业于宁夏第一工业学校职称：无职称，研究方向：煤炭方面.