论文部分内容阅读
摘要：本文对环境保护管理检查进行了分析，环境保护管理检查是保证环评制度和“三同时”制度得以贯彻实施的重要工作，它为建设项目竣工环境保护验收提供非测试性依据。
关键词：环保设施 验收监测 检查
中图分类号：TU831；TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）23-508-01
环境保护管理检查是保证环评制度和“三同时”制度得以贯彻实施的重要工作，通过对设计期和施工期的环境管理基础，督促建设单位在设计期和施工期严格执行相关的各项环保制度，落实环评及环评批复有关水土流失防治、噪声防治、生态保护等环保措施，建立相应的环保措施，在验收监测阶段考核建设单位是否建立了环保组织机构及环境管理制度，污染治理设施是否正常稳定运行，污染物是否稳定达标排放，检查建设单位是否规范排污口、安装污染源在线检测仪、实施环境污染日常监测，为环境保护行政主管部门验收及验收后地方环境保护日常管理提供依据。
1.环境保护管理检查的内容范围
根据《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，环境保护管理的内容为：
（1）检查建设项目从立项到试生产各阶段建设项目环境保护法律、法规、规章制度的执行情况；（2）环境保护审批手续及环境保护档案资料是否齐全；（3）环保组织机构及规章制度是否健全；（4）環境保护设施建成及运行记录；（5）环境保护措施落实情况及实施效果；（6）“以新带老”环保要求的落实情况；（7）应急监测措施的制定；（8）排污口规范化，污染源在线监测仪的安装，测试情况检查；（9）施工期和试运行期扰民现象的调查；（10）按行业特点的检查，诸如清洁生产、移民工程和海洋生态保护等特殊内容。
2环境保护管理的内容
2.1环境保护档案资料的检查
档案资料主要包括：试运行期环保设施运行记录，环境影响评价报告书及其有关行业主管部门、地方环保局和主管环保局的审批意见或批复、建设项目初步设计及有关部门的批复意见、试生产申报材料及批复、有关建设项目环境保护投资概算、资金落实和执行情况等方面的资料、污染源、相应治理设施及相应的管理、运行和维护维修制度、为生产制定和执行的环境保护管理规定和制度、制定和执行的环境监测制度、潜在的突发性环境污染事故源管理和应急措施等有关资料。
2.2建设项目环境保护管理情况检查
建设环保机构设置、人员配置、监测计划和仪器设备、环保管理规章制度等是否落实。
2.3企业环保设施建成、环保措施落实情况检查
企业环保设施建设及投资情况，环保措施的落实情况：根据建设项目初步设计， 核对所有应建的环保设施是否按设计建成竣工并检查这些设施的运行情况。主要包括： 污染物防治设施是否按设计规定建设； 技术改造或以新带老工程中应取消的厂内的污染源是否已经拆除或停工； 对污染物防治设施的改动是否经有关部门批准； 污染物防治设施是否正常运行，在检查中对未按要求、规定建设环保设施或环保设施未与生产设施同时建成使用的， 应责成企业按要求和规定完成环保设施建设。
2.4排污口规范化的检查
应检查排污口的排污现状及排放环境现状、排污口的采样点及规范化的标志、流量计及在线监测装置情况，监测设施、监测孔和监测平台是否按照国家有关规定设置，对排气筒还应核查其高度。
2.5风险事故环境保护应急措施的检查
环境风险检查内容通常包括以下两个方面：一是事故风险的环保应急计划，即环保管理制度、环保应急预案等的制定；二是事故风险的环保应急措施，包括应急事故池、临时或永久固体废弃物堆放场所、危险化学品储存地管理、雨水排口自动切换装置等的建设等。
验收检查时应重点关注环境风险应急预案，包括应急体系、预警、防范措施、组织机构、人员配置和应急物资准备、环境事故报告制度等。特别是对化工、石化等高环境风险行业建设项目装置区与储罐区的围堰、初期雨水的收集管网等情况的检查，化工、石化等高环境风险行业应当对照该企业采用的危险化工工艺及特点，完善重点监控的环境风险工艺参数、装备，根据其环境风险源强、环境风险隐患特点完善环境风险设备措施、环境风险应急预案等。
2.6公众意见调查
公众意见调查可以定性的了解建设项目在不同时期存在的各方面影响，可以发现施工期曾经存在的社会、环境影响问题及目前可能遗留的问题，配合现场勘查、文件资料核实工作，可以检查环评、设计及其批复所提出的环保措施的落实情况，同时有助于分析运营期公众关心的问题，为改进已有环保措施和提出补救措施提供基础。环境保护管理检查应对施工期和试运行期扰民现象通过走访咨询、问卷调查、座谈讨论等形式进行公众意见调查。
项目竣工环境保护验收监测工作任重而道远，因此要结合工作实际，本着客观、公正的工作态度，在验收监测中为环境管理把好关，做好环境管理检查工作。项目竣工环境保护验收以监测为手段分析和反映环保设施建设、运行及管理情况，反映设施运行效率、污染物达标排放情况及其对环境影响情况，反映存在并需整改的问题，为验收审批和环境管理提供科学依据。
参考文献：
[1]张宇青，宋友坤.建设项目竣工环保验收监测与调查中的问题探讨[J].污染防治技术，2009，22（2）：58-60.
[2]赵文平.建设项目环保设施竣工验收监测时的环境管理检查[J].中国环境干部管理学院学报，2004，14（4）：36-37
[3]国家环境保护总局环境影响评价管理司编，建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M].北京：中国环境科学出版社，2004.11（第一版）
关键词：环保设施 验收监测 检查
中图分类号：TU831；TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）23-508-01
环境保护管理检查是保证环评制度和“三同时”制度得以贯彻实施的重要工作，通过对设计期和施工期的环境管理基础，督促建设单位在设计期和施工期严格执行相关的各项环保制度，落实环评及环评批复有关水土流失防治、噪声防治、生态保护等环保措施，建立相应的环保措施，在验收监测阶段考核建设单位是否建立了环保组织机构及环境管理制度，污染治理设施是否正常稳定运行，污染物是否稳定达标排放，检查建设单位是否规范排污口、安装污染源在线检测仪、实施环境污染日常监测，为环境保护行政主管部门验收及验收后地方环境保护日常管理提供依据。
1.环境保护管理检查的内容范围
根据《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，环境保护管理的内容为：
（1）检查建设项目从立项到试生产各阶段建设项目环境保护法律、法规、规章制度的执行情况；（2）环境保护审批手续及环境保护档案资料是否齐全；（3）环保组织机构及规章制度是否健全；（4）環境保护设施建成及运行记录；（5）环境保护措施落实情况及实施效果；（6）“以新带老”环保要求的落实情况；（7）应急监测措施的制定；（8）排污口规范化，污染源在线监测仪的安装，测试情况检查；（9）施工期和试运行期扰民现象的调查；（10）按行业特点的检查，诸如清洁生产、移民工程和海洋生态保护等特殊内容。
2环境保护管理的内容
2.1环境保护档案资料的检查
档案资料主要包括：试运行期环保设施运行记录，环境影响评价报告书及其有关行业主管部门、地方环保局和主管环保局的审批意见或批复、建设项目初步设计及有关部门的批复意见、试生产申报材料及批复、有关建设项目环境保护投资概算、资金落实和执行情况等方面的资料、污染源、相应治理设施及相应的管理、运行和维护维修制度、为生产制定和执行的环境保护管理规定和制度、制定和执行的环境监测制度、潜在的突发性环境污染事故源管理和应急措施等有关资料。
2.2建设项目环境保护管理情况检查
建设环保机构设置、人员配置、监测计划和仪器设备、环保管理规章制度等是否落实。
2.3企业环保设施建成、环保措施落实情况检查
企业环保设施建设及投资情况，环保措施的落实情况：根据建设项目初步设计， 核对所有应建的环保设施是否按设计建成竣工并检查这些设施的运行情况。主要包括： 污染物防治设施是否按设计规定建设； 技术改造或以新带老工程中应取消的厂内的污染源是否已经拆除或停工； 对污染物防治设施的改动是否经有关部门批准； 污染物防治设施是否正常运行，在检查中对未按要求、规定建设环保设施或环保设施未与生产设施同时建成使用的， 应责成企业按要求和规定完成环保设施建设。
2.4排污口规范化的检查
应检查排污口的排污现状及排放环境现状、排污口的采样点及规范化的标志、流量计及在线监测装置情况，监测设施、监测孔和监测平台是否按照国家有关规定设置，对排气筒还应核查其高度。
2.5风险事故环境保护应急措施的检查
环境风险检查内容通常包括以下两个方面：一是事故风险的环保应急计划，即环保管理制度、环保应急预案等的制定；二是事故风险的环保应急措施，包括应急事故池、临时或永久固体废弃物堆放场所、危险化学品储存地管理、雨水排口自动切换装置等的建设等。
验收检查时应重点关注环境风险应急预案，包括应急体系、预警、防范措施、组织机构、人员配置和应急物资准备、环境事故报告制度等。特别是对化工、石化等高环境风险行业建设项目装置区与储罐区的围堰、初期雨水的收集管网等情况的检查，化工、石化等高环境风险行业应当对照该企业采用的危险化工工艺及特点，完善重点监控的环境风险工艺参数、装备，根据其环境风险源强、环境风险隐患特点完善环境风险设备措施、环境风险应急预案等。
2.6公众意见调查
公众意见调查可以定性的了解建设项目在不同时期存在的各方面影响，可以发现施工期曾经存在的社会、环境影响问题及目前可能遗留的问题，配合现场勘查、文件资料核实工作，可以检查环评、设计及其批复所提出的环保措施的落实情况，同时有助于分析运营期公众关心的问题，为改进已有环保措施和提出补救措施提供基础。环境保护管理检查应对施工期和试运行期扰民现象通过走访咨询、问卷调查、座谈讨论等形式进行公众意见调查。
项目竣工环境保护验收监测工作任重而道远，因此要结合工作实际，本着客观、公正的工作态度，在验收监测中为环境管理把好关，做好环境管理检查工作。项目竣工环境保护验收以监测为手段分析和反映环保设施建设、运行及管理情况，反映设施运行效率、污染物达标排放情况及其对环境影响情况，反映存在并需整改的问题，为验收审批和环境管理提供科学依据。
参考文献：
[1]张宇青，宋友坤.建设项目竣工环保验收监测与调查中的问题探讨[J].污染防治技术，2009，22（2）：58-60.
[2]赵文平.建设项目环保设施竣工验收监测时的环境管理检查[J].中国环境干部管理学院学报，2004，14（4）：36-37
[3]国家环境保护总局环境影响评价管理司编，建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M].北京：中国环境科学出版社，2004.11（第一版）