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摘要：在城乡推行公共图书文化资源共建共享是公共图书馆的职责和任务。在分析社区书屋并入地区公共馆联合借阅管理平台的重要意义、可行性的基础上，结合鞍山地区的工作实践，提出了社区书屋并入地区联合借阅管理平台的工作思路和方法，并指出了实践工作中要注意的问题。
关键词： 社区书屋;公共图书馆;联合借阅
中图分类号：G258.23文献标识码：A
社区文化建设水平是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和一个民族文化教育素质高低的重要标志。作为社区文化建设重要组成部分的社区书屋工程的实施，实现了公共文化服务体系全覆盖。社区书屋工程建设，是加强我国社区文化基础设施建设、构建社区公共文化服务体系的基础工程，是保障和促进人民群众基本文化权益的民心工程。但在实践工作中，社区书屋的建设、利用和管理工作却是差强人意。以鞍山地区为例，全市四城区共有37个街道办事处，229个社区，已经实现了社区书屋全覆盖。目前，社区书屋藏书总量已近百万册。但每个书屋的藏书量参差不齐，有的万余册，有的仅区区几百册。更由于人力欠缺，疏于管理，直接选择闭馆，只为应付检查而开放，只有部分书屋正常供读者借阅，但服务能力与水平有限，很难满足地区读者的借阅需求。综合地区书屋的建设管理情况，笔者认为，各级公共图书馆可考虑从满足地区读者的阅读这一需求出发，利用图书馆现代技术的发展和社区配套设施，采取大馆带小屋的方式，实现图书大流通的流转模式，带动地区公共文化服务的整体发展。
1社区书屋并入地区公共馆联合借阅管理平台的重要意义
1.1整合地区公共文化资源，实现资源共享
鞍山地区社区书屋馆藏总量已达100余万册，是地区公共图书馆文献资源的有益补充。且这部分藏书多为近几年各级政府、组织统一配送，种类齐全，且贴近读者日常阅读需求，如能整合书屋资源，投入到地区公共馆大流通的服务体系中，形成资源优势，凝结地区公共文化资源供给的整体合力，必将对地区公共文化资源共享起到积极的促进作用。
1.2促进地区公共文化服务体系建设日趋完善
促进基本公共文化服务标准化、均等化，是构建现代公共文化服务体系的基础，是实现城乡文化一体化的内在要求。且近几年，我市一直致力于全
国文明城市创建工作，社区书屋是公共文化服务体系的最基本单元，直接联系市民的基本文化需求。统筹市、区、街道（社区）和县、乡（镇）、村这两个三级公共文化设施，开展基础文化服务，有助于提升本地区公共文化服务体系建设的完善程度，同时对于我市正在开展的创建全省公共文化服务示范体系工作具有重要意义。
1.3强化基层文化设施管理与服务功能
社区书屋并入地区公共馆联合借阅平台管理，必须对社区书屋的基础文化设施提出更高的要求，促进各级政府对社区书屋的软硬件投入。同时，统一平台也会通过业务指导、延伸服务等方式，拓展书屋的服务功能，强化书屋的管理。
1.4全民阅读推广工作的实际需要
当下，一场轰轰烈烈的全民阅读推广活动正在全国范围内席卷开来，各行各业都在积极开展阅读推广活动。社区书屋并网后，直接纳入地区五分钟文献借阅圈服务体系，加入地区全民阅读推广整体工程，在市、县（区）公共图书馆的指导下开展全民阅读活动，营造全民阅读氛围，最直接、最有效地满足读者的借阅需求。
2社区书屋并入地区公共馆联合借阅服务平台的可行性研究
2.1鞍山地区公共馆联合借阅一卡通服务平台日臻完善，服务成熟
鞍山市图书馆从2008年起致力于地区总分馆建设，于2012年实现市、县（区）、街道、社区四级网络覆盖，读者在任一成员馆注册成为正式读者，即可在任一成员馆借还图书。目前，系统成员己经达到158个，惠及地区百万民众。鞍山“一卡通”创造了东北地区”一卡通”参与馆最多、通借通还规模最大、服务功能最全、运行最为平稳的先例。这也为社区书屋并入地区公共馆联合借阅“一卡通”系统提供了可能。
2.2社区书屋需要借助外力提升办馆水平
社区书屋由于各区经济发展不平衡，基础建设水平差异较大。主要表现在藏书量、基础设施、管理人才等方面。在当前全市大力构建公共文化服务示范体系的前提下，社区书屋急于改善条件，提升服务水平，这为社区书屋与公共馆联合建设借阅平台提供了机遇。
2.3政府积极支持
鞍山地区公共馆联合借阅一卡通通借通还的实现，极大地提升了地区文化整体实力，实现了小馆舍、小馆藏、大资源、大服务的夙愿，长期制约基层图书馆发展的文献资源匮乏、人才缺失、管理滞后等制约其发展的问题得到了彻底解决。该项目也得到了各级政府的广泛关注，有关领导高度重视和支持社区书屋并网工作，2015年，一卡通工作被写进了市长的政府工作报告，旨在通过“一卡通”的强力推动，在更广泛的领域服务读者，强化地区基础文化建设。
3社区书屋并入地区公共馆联合借阅服务平台的工作思路与操作方法
为进一步提升社区书屋的整体服务水平，整合地区资源优势，最大限度地满足地区读者的文化需求，2015年，将实现地区150个社区书屋的并网工作，让更广泛的群众享受文化惠民的智力成果和实惠，实现地区资源的共建共享。
3.1基础调研，确定入网标准
安排专职人员深入社区开展调研工作，全面掌握全地区社区书屋的办馆条件、服务设施与管理情况，为社区书屋并网工作奠定基础。入网的书屋服务面积应达到20—50平方米。应有阅览桌、阅览坐椅、书架等。书屋至少配有供图书流通管理用的工作电脑一台、图书条码扫描枪一个、2兆以上宽带（联通网络或有线网络）。有专职或兼职的图书室管理人员1—2人，并保持人员相对稳定，能够保证书屋服务时间。
3.2入网实施步骤 第一阶段：组织专职人员深入四城区社区调研，全面了解掌握地区社区书屋建设现状，摸清入网书屋数量;第二阶段：制定并签署入网协议;第三阶段：开展入网书屋书目回溯建库工作，完成数据审核、交送;第四阶段：业务培训，提升社区书屋管理员服务技能;第五阶段：系统调试，自测，入网书屋正式开通一卡通服务平台。深入了解系统运行情况及存在问题，改进服务。
3.3书目数据加工
市馆、县区公共馆组成联合工作组，指导社区人员对社区书屋现有图书进行书目回溯建库，按照地区公共图书馆联合借阅一卡通系统标准，加工数据。由各县区公共馆确定所辖社区书屋的条码号段，种次号的选取按照县区馆的种次号库自动给号。一书贴两个相同条码、两个书标，按照MARC格式进行著录。著录结束后，统一打印个别登记帐和总帐登记帐。
3.4参数设置
由市馆负责各社区书屋的各项参数设置。包括馆藏地点、管理权限设置等。社区书屋的馆藏地点原则上以所在县区+社区书屋名称为依据。如铁东区钢城办事处八卦社区书屋——铁东八卦社区书屋。
3.5资源配送与物流
对于馆藏量过低的书屋，可以采取市、县区公共馆统一配送资源的方式补充馆藏，并定期更新。配送数量视书屋情况而定，一般以500—1 000册为宜。考虑到书屋的实际需求，图书配送原则上以市馆、县区馆承担物流费用。市馆、县区馆也可根据自身实力为社区书屋配送其他资源，如鞍山市图书馆为已入网的社区书屋分别订购了两种报纸、两种期刊，满足社区读者基础阅读需求。
3.6读者注册
鞍山地区于2014年10月1日起率先在农家书屋实现了免证卡身份证注册制，2015年4月20日在全地区普便推开。社区书屋的读者注册，原则上由社区书屋管理员负责，免收注册押金，以身份证注册成为系统正式读者。没有取消注册押金的地区可以考虑由社区所在的县区公共馆代为注册读者证，以免因为社区工作人员流动，造成注册押金的流失。
3.7人员培训
由市馆、县区馆共同组织。培训内容包括：图书馆业务基础知识、数据加工、图书流通基本操作、图书分类、排架、统计等。通过培训考试的方式，检验培训效果，考试合格的，颁发社区书屋管理员资格证书，并要求所有书屋管理员持证上岗。
3.8数字资源接入
对于条件相对优越的社区书屋，可以指导社区建设电子阅览室，接入市馆数字资源，读者通过身份识别，可登陆鞍山数字图书馆，免费浏览、阅读、下载地区公共馆的海量数字资源。
4社区书屋并网后的管理模式与注意问题
4.1管理模式
社区书屋由于散落在各个县区，由所在县区馆负责书屋的日常业务管理与指导。市馆成立专门的部门，并设置专职岗位负责书屋工作，原则上每个人负责一个县区，包括调研、指导、培训、资源调配等项服务。应要求各县区公共馆设置专职馆员协助市馆开展工作。如鞍山市图书馆成立了一卡通建设管理部，专事此职。铁东、铁西、立山等区也设置了专职馆员配合工作，有效提升了社区书屋的建设管理水平。但社区书屋按行政区划归各街道文体委员管理，对上级文体局负责，所以公共馆在开展此项工作时，要积极争取各县区文体局、街道文体委员的支持。
4.2注意问题
社区书屋并入地区公共馆联合借阅平台是一项庞大的系统工程，是使图书馆的服务广度与深度得到延伸的有效途径。但在实际工作中，还有一些问题值得注意。
4.2.1统一服务标准
社区书屋入网后，成为公共文化服务的最基层延伸。它的服务更直接地反映和代表地区图书馆服务的整体水平。但社区书屋在行政及人、财、物方面仍隶属于原主管部门，与市馆及各县区馆仅仅是契约关系，市馆、县区馆必须通过统一服务标准的方式，规范社区书屋的服务。这些标准包括：文献通借通还制度、联采统编制度、文献著录标准、技术保障与服务标准等。旨在使读者在不同的服务场所中，享受到同样优质的服务。
4.2.2强化技术支持
社区书屋入网后，中心馆要强化技术支持，建设强大的系统防火墙，巩固服务器，稳定电源，确保系统正常运行。同时要加强对书屋业务的评估和指导，强化人员培训，提升分馆工作人员的服务水平，以缓解分馆技术力量不足，人力、物力欠缺的难题。
4.2.3争取政府支持
书屋入网会产生相关费用。如数据加工费用、相关设备投入、人员培训、网络服务费等。特别是网络服务费每年都会产生。而各个书屋经济条件不一，容易给社区造成不同程度的负担。这便需要我们积极争取各级政府支持，加大政府投入，充分发挥政府的指导和决策作用，为地区联合借阅一卡通提供政策保障和经费保障。
4.2.4阅读推广活动下移
社区书屋入网后，要积极开展宣传推广活动，调动社区居民的阅读积极性。总馆、县区公共馆要逐渐将阅读推广活动下移到社区书屋，以读书节、图书馆服务宣传周等活动为契机，宣传阅读，推广阅读，提升社区书屋的利用率，实现社区书屋效益的最大化。
5结语
社区书屋建设管理工作是
当前乃至今后一段时期内基层公共文化建设的一个重要内容。在此过程中，各级公共图书馆承担着重要责任。鞍山地区的社区书屋并入地区公共馆联合借阅管理平台工作取得了阶段性进展，地区联合借阅给小书屋带来了大资源，小书屋也给一卡通带来可观的社会效益，也引来了社会各界的广泛关注。鞍山的经验是鞍山市图书馆结合本地实际情况做出的有益探索和尝试，希望能给省内或其他兄弟省份兄弟单位提供借鉴。
参考文献
[1]刘玉萍.农家书屋管理纳入图书馆体系的设想——以鞍山地区农家书屋管理模式为例[J].图书馆学刊，2011，33（4）：15-16.
[2]许迎霞.地区特色图书馆群服务体系的构建[J].河南图书馆学刊.2014，34（4）：15-16.
[3]林志军.厦门市公共图书馆服务体系建设模式与发展策略[J].图书馆，2014，（3）：35-38.
[4]付虹.同城化视角下的厦漳泉图书馆服务联盟探析[J].图书馆理论与实践，2013，（11）：42-44.
（收稿日期：20151012责任编辑：孙炜）
关键词： 社区书屋;公共图书馆;联合借阅
中图分类号：G258.23文献标识码：A
社区文化建设水平是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和一个民族文化教育素质高低的重要标志。作为社区文化建设重要组成部分的社区书屋工程的实施，实现了公共文化服务体系全覆盖。社区书屋工程建设，是加强我国社区文化基础设施建设、构建社区公共文化服务体系的基础工程，是保障和促进人民群众基本文化权益的民心工程。但在实践工作中，社区书屋的建设、利用和管理工作却是差强人意。以鞍山地区为例，全市四城区共有37个街道办事处，229个社区，已经实现了社区书屋全覆盖。目前，社区书屋藏书总量已近百万册。但每个书屋的藏书量参差不齐，有的万余册，有的仅区区几百册。更由于人力欠缺，疏于管理，直接选择闭馆，只为应付检查而开放，只有部分书屋正常供读者借阅，但服务能力与水平有限，很难满足地区读者的借阅需求。综合地区书屋的建设管理情况，笔者认为，各级公共图书馆可考虑从满足地区读者的阅读这一需求出发，利用图书馆现代技术的发展和社区配套设施，采取大馆带小屋的方式，实现图书大流通的流转模式，带动地区公共文化服务的整体发展。
1社区书屋并入地区公共馆联合借阅管理平台的重要意义
1.1整合地区公共文化资源，实现资源共享
鞍山地区社区书屋馆藏总量已达100余万册，是地区公共图书馆文献资源的有益补充。且这部分藏书多为近几年各级政府、组织统一配送，种类齐全，且贴近读者日常阅读需求，如能整合书屋资源，投入到地区公共馆大流通的服务体系中，形成资源优势，凝结地区公共文化资源供给的整体合力，必将对地区公共文化资源共享起到积极的促进作用。
1.2促进地区公共文化服务体系建设日趋完善
促进基本公共文化服务标准化、均等化，是构建现代公共文化服务体系的基础，是实现城乡文化一体化的内在要求。且近几年，我市一直致力于全
国文明城市创建工作，社区书屋是公共文化服务体系的最基本单元，直接联系市民的基本文化需求。统筹市、区、街道（社区）和县、乡（镇）、村这两个三级公共文化设施，开展基础文化服务，有助于提升本地区公共文化服务体系建设的完善程度，同时对于我市正在开展的创建全省公共文化服务示范体系工作具有重要意义。
1.3强化基层文化设施管理与服务功能
社区书屋并入地区公共馆联合借阅平台管理，必须对社区书屋的基础文化设施提出更高的要求，促进各级政府对社区书屋的软硬件投入。同时，统一平台也会通过业务指导、延伸服务等方式，拓展书屋的服务功能，强化书屋的管理。
1.4全民阅读推广工作的实际需要
当下，一场轰轰烈烈的全民阅读推广活动正在全国范围内席卷开来，各行各业都在积极开展阅读推广活动。社区书屋并网后，直接纳入地区五分钟文献借阅圈服务体系，加入地区全民阅读推广整体工程，在市、县（区）公共图书馆的指导下开展全民阅读活动，营造全民阅读氛围，最直接、最有效地满足读者的借阅需求。
2社区书屋并入地区公共馆联合借阅服务平台的可行性研究
2.1鞍山地区公共馆联合借阅一卡通服务平台日臻完善，服务成熟
鞍山市图书馆从2008年起致力于地区总分馆建设，于2012年实现市、县（区）、街道、社区四级网络覆盖，读者在任一成员馆注册成为正式读者，即可在任一成员馆借还图书。目前，系统成员己经达到158个，惠及地区百万民众。鞍山“一卡通”创造了东北地区”一卡通”参与馆最多、通借通还规模最大、服务功能最全、运行最为平稳的先例。这也为社区书屋并入地区公共馆联合借阅“一卡通”系统提供了可能。
2.2社区书屋需要借助外力提升办馆水平
社区书屋由于各区经济发展不平衡，基础建设水平差异较大。主要表现在藏书量、基础设施、管理人才等方面。在当前全市大力构建公共文化服务示范体系的前提下，社区书屋急于改善条件，提升服务水平，这为社区书屋与公共馆联合建设借阅平台提供了机遇。
2.3政府积极支持
鞍山地区公共馆联合借阅一卡通通借通还的实现，极大地提升了地区文化整体实力，实现了小馆舍、小馆藏、大资源、大服务的夙愿，长期制约基层图书馆发展的文献资源匮乏、人才缺失、管理滞后等制约其发展的问题得到了彻底解决。该项目也得到了各级政府的广泛关注，有关领导高度重视和支持社区书屋并网工作，2015年，一卡通工作被写进了市长的政府工作报告，旨在通过“一卡通”的强力推动，在更广泛的领域服务读者，强化地区基础文化建设。
3社区书屋并入地区公共馆联合借阅服务平台的工作思路与操作方法
为进一步提升社区书屋的整体服务水平，整合地区资源优势，最大限度地满足地区读者的文化需求，2015年，将实现地区150个社区书屋的并网工作，让更广泛的群众享受文化惠民的智力成果和实惠，实现地区资源的共建共享。
3.1基础调研，确定入网标准
安排专职人员深入社区开展调研工作，全面掌握全地区社区书屋的办馆条件、服务设施与管理情况，为社区书屋并网工作奠定基础。入网的书屋服务面积应达到20—50平方米。应有阅览桌、阅览坐椅、书架等。书屋至少配有供图书流通管理用的工作电脑一台、图书条码扫描枪一个、2兆以上宽带（联通网络或有线网络）。有专职或兼职的图书室管理人员1—2人，并保持人员相对稳定，能够保证书屋服务时间。
3.2入网实施步骤 第一阶段：组织专职人员深入四城区社区调研，全面了解掌握地区社区书屋建设现状，摸清入网书屋数量;第二阶段：制定并签署入网协议;第三阶段：开展入网书屋书目回溯建库工作，完成数据审核、交送;第四阶段：业务培训，提升社区书屋管理员服务技能;第五阶段：系统调试，自测，入网书屋正式开通一卡通服务平台。深入了解系统运行情况及存在问题，改进服务。
3.3书目数据加工
市馆、县区公共馆组成联合工作组，指导社区人员对社区书屋现有图书进行书目回溯建库，按照地区公共图书馆联合借阅一卡通系统标准，加工数据。由各县区公共馆确定所辖社区书屋的条码号段，种次号的选取按照县区馆的种次号库自动给号。一书贴两个相同条码、两个书标，按照MARC格式进行著录。著录结束后，统一打印个别登记帐和总帐登记帐。
3.4参数设置
由市馆负责各社区书屋的各项参数设置。包括馆藏地点、管理权限设置等。社区书屋的馆藏地点原则上以所在县区+社区书屋名称为依据。如铁东区钢城办事处八卦社区书屋——铁东八卦社区书屋。
3.5资源配送与物流
对于馆藏量过低的书屋，可以采取市、县区公共馆统一配送资源的方式补充馆藏，并定期更新。配送数量视书屋情况而定，一般以500—1 000册为宜。考虑到书屋的实际需求，图书配送原则上以市馆、县区馆承担物流费用。市馆、县区馆也可根据自身实力为社区书屋配送其他资源，如鞍山市图书馆为已入网的社区书屋分别订购了两种报纸、两种期刊，满足社区读者基础阅读需求。
3.6读者注册
鞍山地区于2014年10月1日起率先在农家书屋实现了免证卡身份证注册制，2015年4月20日在全地区普便推开。社区书屋的读者注册，原则上由社区书屋管理员负责，免收注册押金，以身份证注册成为系统正式读者。没有取消注册押金的地区可以考虑由社区所在的县区公共馆代为注册读者证，以免因为社区工作人员流动，造成注册押金的流失。
3.7人员培训
由市馆、县区馆共同组织。培训内容包括：图书馆业务基础知识、数据加工、图书流通基本操作、图书分类、排架、统计等。通过培训考试的方式，检验培训效果，考试合格的，颁发社区书屋管理员资格证书，并要求所有书屋管理员持证上岗。
3.8数字资源接入
对于条件相对优越的社区书屋，可以指导社区建设电子阅览室，接入市馆数字资源，读者通过身份识别，可登陆鞍山数字图书馆，免费浏览、阅读、下载地区公共馆的海量数字资源。
4社区书屋并网后的管理模式与注意问题
4.1管理模式
社区书屋由于散落在各个县区，由所在县区馆负责书屋的日常业务管理与指导。市馆成立专门的部门，并设置专职岗位负责书屋工作，原则上每个人负责一个县区，包括调研、指导、培训、资源调配等项服务。应要求各县区公共馆设置专职馆员协助市馆开展工作。如鞍山市图书馆成立了一卡通建设管理部，专事此职。铁东、铁西、立山等区也设置了专职馆员配合工作，有效提升了社区书屋的建设管理水平。但社区书屋按行政区划归各街道文体委员管理，对上级文体局负责，所以公共馆在开展此项工作时，要积极争取各县区文体局、街道文体委员的支持。
4.2注意问题
社区书屋并入地区公共馆联合借阅平台是一项庞大的系统工程，是使图书馆的服务广度与深度得到延伸的有效途径。但在实际工作中，还有一些问题值得注意。
4.2.1统一服务标准
社区书屋入网后，成为公共文化服务的最基层延伸。它的服务更直接地反映和代表地区图书馆服务的整体水平。但社区书屋在行政及人、财、物方面仍隶属于原主管部门，与市馆及各县区馆仅仅是契约关系，市馆、县区馆必须通过统一服务标准的方式，规范社区书屋的服务。这些标准包括：文献通借通还制度、联采统编制度、文献著录标准、技术保障与服务标准等。旨在使读者在不同的服务场所中，享受到同样优质的服务。
4.2.2强化技术支持
社区书屋入网后，中心馆要强化技术支持，建设强大的系统防火墙，巩固服务器，稳定电源，确保系统正常运行。同时要加强对书屋业务的评估和指导，强化人员培训，提升分馆工作人员的服务水平，以缓解分馆技术力量不足，人力、物力欠缺的难题。
4.2.3争取政府支持
书屋入网会产生相关费用。如数据加工费用、相关设备投入、人员培训、网络服务费等。特别是网络服务费每年都会产生。而各个书屋经济条件不一，容易给社区造成不同程度的负担。这便需要我们积极争取各级政府支持，加大政府投入，充分发挥政府的指导和决策作用，为地区联合借阅一卡通提供政策保障和经费保障。
4.2.4阅读推广活动下移
社区书屋入网后，要积极开展宣传推广活动，调动社区居民的阅读积极性。总馆、县区公共馆要逐渐将阅读推广活动下移到社区书屋，以读书节、图书馆服务宣传周等活动为契机，宣传阅读，推广阅读，提升社区书屋的利用率，实现社区书屋效益的最大化。
5结语
社区书屋建设管理工作是
当前乃至今后一段时期内基层公共文化建设的一个重要内容。在此过程中，各级公共图书馆承担着重要责任。鞍山地区的社区书屋并入地区公共馆联合借阅管理平台工作取得了阶段性进展，地区联合借阅给小书屋带来了大资源，小书屋也给一卡通带来可观的社会效益，也引来了社会各界的广泛关注。鞍山的经验是鞍山市图书馆结合本地实际情况做出的有益探索和尝试，希望能给省内或其他兄弟省份兄弟单位提供借鉴。
参考文献
[1]刘玉萍.农家书屋管理纳入图书馆体系的设想——以鞍山地区农家书屋管理模式为例[J].图书馆学刊，2011，33（4）：15-16.
[2]许迎霞.地区特色图书馆群服务体系的构建[J].河南图书馆学刊.2014，34（4）：15-16.
[3]林志军.厦门市公共图书馆服务体系建设模式与发展策略[J].图书馆，2014，（3）：35-38.
[4]付虹.同城化视角下的厦漳泉图书馆服务联盟探析[J].图书馆理论与实践，2013，（11）：42-44.
（收稿日期：20151012责任编辑：孙炜）