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国民经济和社会发展规划总体思路在区域发展规划中处于指导地位，具有战略意义。在分析辽宁“十一五”时期国民经济和社会发展取得成绩和显现问题的基础上，与其他沿海发达省份进行对比，找出辽宁存在的差距。通过对辽宁资源分布特点及产业发展支撑能力、工业化发展进程和新型工业化水平、省内自身发展优势与劣势和省外机遇与挑战的分析，提出辽宁“十二五”时期经济社会发展定位、指导思想和基本原则，明确经济社会发展的重大战略任务和主要目标，确定主要攻坚任务，并提出相应对策建议。