盘点那些神秘的“糊涂账”

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  社会抚养费、土地出让金、住宅维修资金……
  这些本应取之于民用之于民的公共资金收得爽快,用得糊涂,去向成谜。
  谁动了我们的社会财富?对资金去向的追问,近年来常现于报端。记者查询发现,加上此次新华社提到的住宅维修资金,经媒体今年报道的“神秘资金”就达9项之多。政府信息公开条例已出台多年,可这些神秘资金的来源、去向情况,却依然和我们“躲猫猫”。
  1 每年数十亿元档案管理费去哪儿了?
  保管档案,本应作为公共服务部门提供的公益服务,为何还要收取费用?收取的大量费用都花在何处?近年来,全国每年高校毕业生超过700万人,除了国家机关公务员、部分退役军人、部分残疾人、失业者,按规定,其余人都需要缴纳档案保管费,每人每年需缴费上百元。专家估算,全国200多个地级市,每个市每年收费少则数百上千万元,大城市动辄上亿元,全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。经新华社报道后,国家决定从2016年元旦起,全国都将取消档案管理费,但已收的档案管理费依然是笔“糊涂账”。
  2 250亿民航发展基金去哪儿了?
  一张机票,除了票价本身,还包含被称为“民航发展基金”的几十块钱。这笔钱为什么要收、到底花在哪了?2012年,饱受争议的机场建设费被整合成民航发展基金。2013年,该基金收取超过250亿元,其背后是3亿多人次乘坐飞机。记者调查发现,这笔收取长达20余年的钱,从“收”到“支”都存在一些疑问。审计署近两年对民航局的审计发现,在使用民航发展基金的过程中存在种种违规现象。
  3 1.8亿张公交卡押金去哪儿了?
  公交一卡通巨额押金问题正在持续发酵,已有北京、福州、广州、厦门、南京、郑州等十来个城市的市民向当地政府相关部门申请公开或提起诉讼。面对公众疑问,公交一卡通押金的相关问题,理应早日给公众一个明白。
  数据表明,公交一卡通发行量在我国已超1.8亿张,按每张卡押金10元到30元估算,押金总额达到18亿到54亿元。如此巨额款项,到底由谁在管理,收益情况如何,用在了什么地方等等,不能总是一笔糊涂账。对各地居民而言,公交一卡通基本属于长期持有使用,如此一来,每张卡数十元的押金就变为事实上的长期占有。
  4 上百亿社会抚养费去哪儿了?
  地方标准不一、弹性空间大、未下达征收决定书即收社会抚养费、高收入人群“超生”罚款无法可依,未完成考核任务借款垫付……广东今年公布关于该省24.52亿元社会抚养费的最新审计报告,再次暴露社会抚养费征收中的“怪现象”。据报道,去年7月,浙江碧剑律师事务所律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门,申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。吴有水只收到了17个省份的2012年度社会抚养费征收总额,共计165亿元。面对公众和媒体“巨额社会抚养费用途成疑”的质疑,计生部门都会做出一个“合理”的解释,但是这种解释终究不能代表信息公开。
  5 停车费到底都去哪儿了?
  主城核心区干道停车费涨至20元/小时,停满24小时要交244元,一天停车费比一次违停罚款还要高!江苏南京近期大幅调高城区停车费收费标准,让不少市民惊呼停不起。
  记者在北京和上海展开暗访调查,发现城市停车收费巨额资金的管理的确还是个谜。不仅停车收费资金去向成谜,收费行为本身也存在种种乱象,有的甚至在地面上随便“画个圈”就可以收费。停车费一涨再涨,意味着停车费的收入也越来越多,可是令人不解的是,停车费的巨额收入究竟有多少,公众根本无从知晓;这些巨额停车费最终又流向了哪里,更是一笔糊涂账。
  6 没领的独生子女费去哪儿了?
  每月5元的独生子女保健费,曾经成为整整一代人的家庭记忆。但从1982年起对独生子女家庭实行的这一奖励政策,32年来很多省份几乎没有什么变化。5到10元的独生子女奖励,在目前物价水平下,几乎可以忽略。是否干脆取消?抑或存留?已成为一个现实的尴尬问题。随着“单独二孩”政策的实施,也有一些专家学者认为独生子女费失去了现实意义,应该取消。与此同时,这些没有被领的“尴尬费用”去哪儿了,也没人能说得清楚。
  7 这些年收的路桥费去哪儿了?
  江西南昌“休克”6年的路桥费重新开收;湖南长沙逾期不缴费就每日加罚千分之二的滞纳金……今年,全国多地曝出路桥费乱象。记者调查发现,这仅仅是“违规”路桥费的冰山一角,一些地方看似“顺理成章”的收费名义下隐藏着种种猫腻。记者调查发现,多年来,一直无法澄清的路桥费成为“糊涂账”,被人质疑为“利益固化的樊篱”。据公开报道,截至2011年年底,长沙市共征收路桥费24亿元,仅2011年一年征收3.2亿。收取的这些钱都花到哪去了?对此,官方的说法是用于还贷和维护,但对于向社会公布目前路桥费的收支明细表,官方回复“比较困难”。
  8 20万亿土地出让金去哪儿了?
  日前,全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间,土地出让年收入增长超30倍,总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”。去年,有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。
  正在各地铺开的土地出让金审计,被寄予“摸清家底”的厚望。国土资源部数据显示,全国土地出让价款从2001年的1296亿元,到去年首次超过4万亿元,13年间增长超30倍,总额累计达19.4万多亿元。长期以来,各地土地出让金因收支明细处于公众监管视野之外、去向不明而饱受诟病。
  (摘自《华商报》)
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