论文部分内容阅读
建筑工程造价,是指进行某项工程建设所花费的全部费用,工程项目要在建设过程中节约投资,建成后取得良好的经济效益,工程造价的控制管理起着决定性作用。建设工程造价的控制虽然贯穿于项目建设的全过程,但从项目的建议和可行性研究开始,到最后竣工验收、交付使用,在不同的阶段,造价控制工作的重点和效果完全不同:投资决策阶段75%～95%;设计阶段35%～75%;施工阶段5%～35%;竣工决算阶段0%～5%。因此,工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。而设计阶段控制造价比较具体、直观。在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的。根据相关数据,设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1% ,但对工程造价的影响程度却占75% ,可见,设计阶段对控制工程造价具有重要意义。
一、设计阶段进行工程造价控制的重要性
(一)设计阶段工程造价控制效果最为显著。
在初步设计和施工图设计阶段,工程建设的规模、结构形式和建筑标准都已经表现在图纸上,施工阶段纯粹是“按图施工”,进行的投资控制是控制施工过程中可能因为设计变更而新增的工程费用,实际决定工程项目投资多少,在设计阶段就已经确定。为了避免施工阶段不必要的修改,减少设计洽商造成的工程造价的增加,应把设计做细、做深。
(二)设计阶段能够通过主动控制方式降低工程造价。
设计阶段可以采用主动控制的方法,事先按照一定的质量标准,针对建设项目的每个分部分项工程列出造价计划,等到详细图纸出来以后,将设计概算和施工图预算与造价计划进行对比,通过发现两者之间存在的差异,主动采取一些控制方法来提前消除差异,促使设计方案更加经济合理。
(三)设计阶段能够实现技术与经济结合,确保工程造价有效控制。
设计过程中吸收懂工程经济的造价工程师参与,督促技术人员在做出决定时充分考虑经济后果,把技术与经济结合起来,力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进。
二、设计阶段工程造价控制存在的问题
(一)认识方面存在的问题。
对建设单位而言,忽视设计重要性的观念仍然不同程度地存在。而设计人员普遍不够重视设计产品的经济性。概预算人员则是根据设计图纸进行事后计算,而不是去主动地影响设计和施工。
(二)勘察与设计脱节,设计与施工脱节。
现行的勘察、设计工作往往由两个单位承担,给设计阶段造价控制管理带来诸多不便,设计人员被动的使用勘察数据,不能有针对性的提出降低基础造价的方法。
此外,由于我国设计单位的设计人员都是专职从事设计工作,对新材料、新工艺、新技术的了解不足,难免出现选材、技术等“纸上谈兵”的现象。另有在初步设计时丢三落四,结果到施工图设计阶段发现漏项,甚至施工单位无法继续施工,必须补充、变更、修改设计,既造成浪费,又影响工期和施工质量,降低了投资效益。
(三)设计收费标准不科学,设计保守和华而不实。
设计费的提取采用“按设计概算总造价的百分比计取”的收费方式,导致设计单位从自身经济利益角度出发,希望提高总造价,无法激活他们的创新和节约意识。而委托合同中又没有约定设计单位任何经济责任,即使有约定,也没有严格执行。此外,设计单位考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎,加大安全系数,预留规模、公用工程及配套工程大而全。概预算人员在编制概算时,往往又在设计上已打足余量的情况下,对有些工程内容再一次增大系数,从而导致投资失控。
(四)设计评标办法不完善,中标方案不一定经济合理。
受评委专业组成以及实际评标时间的影响,在方案评比过程中往往侧重于技术先进、功能全面、结构安全和建筑外观等方面,而对方案是否经济合理则涉及很少。
(五)限额设计具有片面性。
我国现行管理体制下,许多业主单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心实施限额设计。设计单位内部经济责任制度也没有很好地建立和执行。此外限额设计的限额均是一次性投入,对项目建成后的维护使用费,项目期满后的报废拆除费考虑较少,这样可能出现限额设计效果好,但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
(六)业主的造价管理能力不强,必要的变更无法提前控制。
我国目前设计监理制度还没有强制推行,很少有业主单位主动委托监理人员参与设计阶段的监理,许多设计过程中可能出现的失误和缺陷往往在施工阶段才能被发现,一些必要的设计变更不能做到提前控制,已经完工的分部分项工程被拆除重做,造成了不必要的经济损失,也降低了工程造价控制的效果。
三、设计阶段工程造价控制的主要措施
(一)加强宣传教育。
投资者必须对设计阶段造价控制的重要性有一个清晰的认识,加强宣传,改变人们“重施工、轻设计”的传统造价控制观念,杜绝建设单位的浪费。
(二)改变设计收费办法,建立激励机制。
设计收费方面,可以明确一个设计费用包干金额,实行优质优价的计费办法。设计费用支付方面,预留一定比例的设计费尾款,等到工程竣工后一次性支付。通过设计收费和付款方式上的改革,发挥设计人员的主观能动作用,加强设计人员经济意识。
(三)推行设计招标制度,优化评标方案。
政府职能部门应尽早制定出工业、民用等
建筑设计方案详细的评价指标体系和规范的投
标文件格式,评价指标应包含功能、技术、结
构、安全、节能、环境、经济等多项内容。制作招标文件时还应该明确参评方案的投资估算在评标过程中的重要性。评标委员会应该吸纳懂工程经济的专业技术人员共同参与,发挥他们在方案经济评价中的作用,协调各专业之间的关系。
(四)充分运用价值工程理论有效控制工程造价。
项目总设计师把设计任务书规定的设计原则、建设方针和投资限额向设计人员交底之后,让设计人员广泛参与到价值工程中来,提出各种方案,然后对这些方案进行分析。特别是对“保持功能水平不变、降低成本”和“保持成本不变、提高功能水平”这两种提高价值途径的方案要重点分析,从中选出使用功能和建造成本都符合委托要求的设计方案,为下一步深入开展限额设计打下基础。
(五)大力推行限额设计。
1、纵向控制。运用价值工程理论和标准化设计等技术手段,按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式,确保施工图预算不突破造价限额。
2、横向控制。建立严格的经济责任制度,明确对限额设计所负的责任,将造价限额按专业进行分配、并分段考核。建立健全内部奖惩制度,要求设计人员要从经济的角度,多做方案比较;同时督促经济管理人员及时进行造价计算和分析,积极与设计人员进行沟通,使设计小组内部形成有机整体,克服技术与经济相互脱节的现象。
(六)逐步吸收施工企业参与设计。
设计与施工相互沟通、靠拢能使施工企业为设计单位提供最优化的设计方案,将长期施工中所积累的经验融合到设计工作中,提高设计水平,从而降低成本、提高设计质量。
(七)制定与推行设计索赔及设计监理等制度。
制定设计索赔制度,加大索赔力度,目前我国推行的咨询工程师在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。积极推行设计监理制度,提前控制设计变更,委托监理公司对设计阶段的每个环节实施监理。
综上,设计阶段的造价控制过程是一个系统工程,它真正体现了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果。只有真正认识到设计阶段的造价控制是关键,创造适宜的条件,合理确定目标,采用科学的方法,才能投资省、进度快、质量好。
一、设计阶段进行工程造价控制的重要性
(一)设计阶段工程造价控制效果最为显著。
在初步设计和施工图设计阶段,工程建设的规模、结构形式和建筑标准都已经表现在图纸上,施工阶段纯粹是“按图施工”,进行的投资控制是控制施工过程中可能因为设计变更而新增的工程费用,实际决定工程项目投资多少,在设计阶段就已经确定。为了避免施工阶段不必要的修改,减少设计洽商造成的工程造价的增加,应把设计做细、做深。
(二)设计阶段能够通过主动控制方式降低工程造价。
设计阶段可以采用主动控制的方法,事先按照一定的质量标准,针对建设项目的每个分部分项工程列出造价计划,等到详细图纸出来以后,将设计概算和施工图预算与造价计划进行对比,通过发现两者之间存在的差异,主动采取一些控制方法来提前消除差异,促使设计方案更加经济合理。
(三)设计阶段能够实现技术与经济结合,确保工程造价有效控制。
设计过程中吸收懂工程经济的造价工程师参与,督促技术人员在做出决定时充分考虑经济后果,把技术与经济结合起来,力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进。
二、设计阶段工程造价控制存在的问题
(一)认识方面存在的问题。
对建设单位而言,忽视设计重要性的观念仍然不同程度地存在。而设计人员普遍不够重视设计产品的经济性。概预算人员则是根据设计图纸进行事后计算,而不是去主动地影响设计和施工。
(二)勘察与设计脱节,设计与施工脱节。
现行的勘察、设计工作往往由两个单位承担,给设计阶段造价控制管理带来诸多不便,设计人员被动的使用勘察数据,不能有针对性的提出降低基础造价的方法。
此外,由于我国设计单位的设计人员都是专职从事设计工作,对新材料、新工艺、新技术的了解不足,难免出现选材、技术等“纸上谈兵”的现象。另有在初步设计时丢三落四,结果到施工图设计阶段发现漏项,甚至施工单位无法继续施工,必须补充、变更、修改设计,既造成浪费,又影响工期和施工质量,降低了投资效益。
(三)设计收费标准不科学,设计保守和华而不实。
设计费的提取采用“按设计概算总造价的百分比计取”的收费方式,导致设计单位从自身经济利益角度出发,希望提高总造价,无法激活他们的创新和节约意识。而委托合同中又没有约定设计单位任何经济责任,即使有约定,也没有严格执行。此外,设计单位考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎,加大安全系数,预留规模、公用工程及配套工程大而全。概预算人员在编制概算时,往往又在设计上已打足余量的情况下,对有些工程内容再一次增大系数,从而导致投资失控。
(四)设计评标办法不完善,中标方案不一定经济合理。
受评委专业组成以及实际评标时间的影响,在方案评比过程中往往侧重于技术先进、功能全面、结构安全和建筑外观等方面,而对方案是否经济合理则涉及很少。
(五)限额设计具有片面性。
我国现行管理体制下,许多业主单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心实施限额设计。设计单位内部经济责任制度也没有很好地建立和执行。此外限额设计的限额均是一次性投入,对项目建成后的维护使用费,项目期满后的报废拆除费考虑较少,这样可能出现限额设计效果好,但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
(六)业主的造价管理能力不强,必要的变更无法提前控制。
我国目前设计监理制度还没有强制推行,很少有业主单位主动委托监理人员参与设计阶段的监理,许多设计过程中可能出现的失误和缺陷往往在施工阶段才能被发现,一些必要的设计变更不能做到提前控制,已经完工的分部分项工程被拆除重做,造成了不必要的经济损失,也降低了工程造价控制的效果。
三、设计阶段工程造价控制的主要措施
(一)加强宣传教育。
投资者必须对设计阶段造价控制的重要性有一个清晰的认识,加强宣传,改变人们“重施工、轻设计”的传统造价控制观念,杜绝建设单位的浪费。
(二)改变设计收费办法,建立激励机制。
设计收费方面,可以明确一个设计费用包干金额,实行优质优价的计费办法。设计费用支付方面,预留一定比例的设计费尾款,等到工程竣工后一次性支付。通过设计收费和付款方式上的改革,发挥设计人员的主观能动作用,加强设计人员经济意识。
(三)推行设计招标制度,优化评标方案。
政府职能部门应尽早制定出工业、民用等
建筑设计方案详细的评价指标体系和规范的投
标文件格式,评价指标应包含功能、技术、结
构、安全、节能、环境、经济等多项内容。制作招标文件时还应该明确参评方案的投资估算在评标过程中的重要性。评标委员会应该吸纳懂工程经济的专业技术人员共同参与,发挥他们在方案经济评价中的作用,协调各专业之间的关系。
(四)充分运用价值工程理论有效控制工程造价。
项目总设计师把设计任务书规定的设计原则、建设方针和投资限额向设计人员交底之后,让设计人员广泛参与到价值工程中来,提出各种方案,然后对这些方案进行分析。特别是对“保持功能水平不变、降低成本”和“保持成本不变、提高功能水平”这两种提高价值途径的方案要重点分析,从中选出使用功能和建造成本都符合委托要求的设计方案,为下一步深入开展限额设计打下基础。
(五)大力推行限额设计。
1、纵向控制。运用价值工程理论和标准化设计等技术手段,按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式,确保施工图预算不突破造价限额。
2、横向控制。建立严格的经济责任制度,明确对限额设计所负的责任,将造价限额按专业进行分配、并分段考核。建立健全内部奖惩制度,要求设计人员要从经济的角度,多做方案比较;同时督促经济管理人员及时进行造价计算和分析,积极与设计人员进行沟通,使设计小组内部形成有机整体,克服技术与经济相互脱节的现象。
(六)逐步吸收施工企业参与设计。
设计与施工相互沟通、靠拢能使施工企业为设计单位提供最优化的设计方案,将长期施工中所积累的经验融合到设计工作中,提高设计水平,从而降低成本、提高设计质量。
(七)制定与推行设计索赔及设计监理等制度。
制定设计索赔制度,加大索赔力度,目前我国推行的咨询工程师在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。积极推行设计监理制度,提前控制设计变更,委托监理公司对设计阶段的每个环节实施监理。
综上,设计阶段的造价控制过程是一个系统工程,它真正体现了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果。只有真正认识到设计阶段的造价控制是关键,创造适宜的条件,合理确定目标,采用科学的方法,才能投资省、进度快、质量好。