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早在2010年，卫生部就发布《关于改进公立医院服务管理的若干意见》，其中提出要“逐步实现患者先诊疗后结算”模式；这年5月，卫生部再次强调，将进一步推行这种服务模式。遗憾的是，迄今已近三年，这种模式仍只在摸石头，却没有过河的迹象。本来，公众以为“过河的时机”到了，却不料一盆冷水泼醒了公众的好梦“先诊疗后结算”，即先看病后付费模式，卫生部未要求“全面推行”。