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1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。选举成立了中华苏维埃共和国临时中央政请。大会确立外交人民委员部、军事人民委员部、土地人民委员部、财政人民委员部、劳动人民委员部、工农检察人民委员部、司法人民委员部、教育人民委员部、内务人民委员部、土地人民委员部、国家政治保卫局等九部一局为国家行政机关。