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行政犯罪与行政违法虽均有行政违法性之属性，但各自蕴含的立法目的和运作机制不同，两者的不同体现在社会危害性上质的不同，而非量的不同。二者在侵害法益和主观内容等方面都存在差异。当行政犯的前提法不明确或行政法规定的违法行为与刑事法的罪状表述不一致时，判断行政犯罪的成立，应在遵循行政违法性的前提下，由刑法起决定作用。以内幕交易罪为例，该罪要参照的行政法规定不够明确，行政法与刑事法的规定不尽一致，并且规章效力过低，新出台的司法解释仍有一定的漏洞和模糊规定。在解释该罪时，应在符合行政违法属性和刑法目的基础上，扩张理解