科研项目质量管理体系构建研究

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  [摘 要] 随着时代的进步与发展,軍品科研的重要性日益凸显。军事装备部门实施的科研活动,需要建立在完善的科研项目质量管理体系之上。只有从科研项目质量管理体系的构建入手,才能为军事装备部门科研活动的实施奠定基石。由于军品科研项目的制定与规划,不同于常规性的科研活动,其重点强调军事装备的可靠性、安全性、可行性,直接关系到军队及国家的切身利益。因此,这对科研项目的质量管理体系构建提出了更高的要求与挑战。新形势下,为了进一步提高科研项目质量管理效果,文章基于军品科研项目质量管理体系构建进行研究,分析其科学的构建路径,以期更好地提高军品科研管理水平。
  [关键词] 装备;科研项目;质量;管理体系;构建
  中图分类号:G221 文献标识码:A 文章编号:1674-1722(2021)09-0075-03
  军事装备是国家重要的军事资源,军事装备的投入与使用始终建立在军事科研项目之上。只有构建科学完善的科研项目质量管理体系,才能为我国军事装备的研发保驾护航。进入21世纪以来,我国不断对军队建设、国防建设提出更高的要求,加强国家军事科研项目质量管理,事关我国强军梦、中国梦的实现。当前,我国军事装备科研项目的数量增多、管理难度加大,军事装备科研项目质量管理体系仍然存在着诸多问题亟待解决。笔者用军事装备科研项目质量管理视域,分析科研项目质量管理体系的构建路径,为我国国防事业发展增砖添瓦。
  一、军事装备科研项目质量管理体系构建原则
  我国的项目管理最早由华罗庚先生提出,其主要概念是科研项目的运筹法与优选法。随后,钱学森先生在项目管理的基本内涵上发展出系统工程的管理理论与模式,并强调重视重大科技工程项目管理的重要性。由于我国军事装备科研项目属于国家重点科学研究任务,并且涉及科研项目的保密、运筹、工期预算等工作,因此它具有不同于其他科研项目的独特属性。我国军事装备科研项目质量管理体系的构建需要严格遵循适用性原则、目的性原则、系统性原则、科学性原则等,同时要做好相对应的保密工作。其中,适用性原则是指在构建军事装备科研项目质量管理系统的过程中,要统筹兼顾科研项目的特点与属性,充分考虑管理体系的可行性,管理体系所采用的指标要易于信息收集,并符合使用者对指标的判断能力、接受能力、理解能力等,做到科研、管理、应用的前后一致性与连贯性[1]。而目的性、系统性原则强调科研项目质量管理目标的明确性及管理内容的逻辑性、范畴性。军事装备科研项目质量管理体系的构建,只有充分结合科研项目的属性与特点,遵循相对应的原则,才能有效释放科研项目质量管理效能。
  二、科学构建科研项目质量管理体系的战略意义
  (一)有利于科研项目质量目标的实现
  科研成果建立在项目科研之上,科研项目质量管理始终是项目科研实施重要环节与关键内容。我国军事装备科研项目质量管理工作一般包括计划管理、项目管理、成果管理、经费管理及人员管理等。从科研项目质量管理的整体视域出发,科研项目质量管理体系贯穿于项目科研的整个环节及流程,在科研项目中发挥着承上启下、枢纽式作用。因此,科研项目质量管理模式及效果,将很大程度上决定着科研项目的实施情况及科研成果的最终应用[2]。而科研项目质量管理人员引入先进的管理理念,构建起科学完善的科研项目质量管理体系,是科研项目实施的根本需求,有利于科研项目质量目标的顺利实现。因此,科学构建科研项目质量管理体系对科研项目的实施而言有着极其重要的意义。
  (二)有利于科研项目管理模式的革新
  科研项目质量管理作为科研活动开展的重要支撑,始终是科研项目持续开展的基石与保障。从军事装备科研项目的制定到科研成果的运用,科研项目整个工作环节都需要相对应的管理体系进行对照,只有从科研项目质量管理的内部入手,才能确保科研工作的正常实施。然而,考虑到当前我国军事装备科研项目质量管理实际情况,大多科研项目的实施缺少成果运用导向,并且也缺乏对目标用户需求的认知[3]。进一步构建科学完善的科研项目质量管理体系,则能够从内部入手转变这一现状,在科研项目管理中建立起符合ISO9000质量管理体系与GB/T9000质量管理体系的管理平台,融入目标客户满意、过程管理、持续改进等理念,能够实现科研项目质量管理的PDCA循环,从而减少人为因素、客观因素、环境因素等对科研项目的影响与制约。
  (三)有利于提升科研成果的应用水平
  科研项目从计划、制定到科研活动的实施,其最终目的是科研成果的有效运用。对于军事装备部门相关科研项目的实施而言,检验科研项目质量的最佳手段就是科研成果的运用效果,科研成果只有适用于目标,才能释放科研价值效能。而科研项目质量管理的重要工作内容之一就是确保科研成果的应用与转化。因此,需要科研项目质量管理人员通过引入先进的管理经验,创新科研项目质量管理模式,并构建起科学有效的科研项目质量管理体系。最终能够使得科研活动的开展有理可依、有根可据,确保项目科研流程的高效与规范,从而提升科研成果的应用水平[4]。同时,通过科研项目质量管理体系的构建,也有利于目标体与科研组的衔接,促进科研成果在目标体与科研组之间的沟通与转化,从而提高科研成果的适用性。
  三、当前我国军事装备科研项目质量管理中存在的问题
  (一)科研资源及资金利用率不足
  科研项目的启动始终建立于科研资源之上,作为科研活动支撑的科研资源而言,只有确保科研项目实施过程中对其的科学合理利用,才能最大程度释放科研资源价值,促进科研项目的完成。然而,就目前阶段而言,在我国军事装备科研项目实施过程中,依然缺少对科研资源及资金的利用,部分科研资源与资金被浪费。并且,由于科研项目质量管理体系还不够健全,导致科研资源及资金与科研项目需求相脱节,科研活动在进行过程中,成本预算不尽合理,科研人力资源也难以有效掌控[5]。此外,当前我国军事装备科研项目质量管理、项目预算及成本管控方面一直是项目质量管理的薄弱环节。在我国军事装备科研项目实施过程中由于缺乏对科研成本的跟踪与管控,使得掌握的成本与科研进步存在信息偏差,不利于科研工作的高效开展。   (二)科研计划与进度控制相脱节
  科研工作的開展、科研项目计划制定及进度的实施控制始终是科研项目质量管理的重要环节与核心任务。科研项目计划的制定决定着科研开展方向及后续的管理维度,而科研流程关系着科研活动的具体执行,直接主导着科研成果的最终应用与转化。然而,就目前阶段而言,我国军事装备相关科研项目的制定依然缺乏科学统一的标准,部分科研项目的计划不符合实际开展情况,脱离客观要素的支撑。由于我国军事装备科研项目计划的模糊,导致管理人员与科研人员无法及时预测项目的未来走向[6]。同时,在军事装备科研项目具体执行过程中,现有的科研项目质量管理制度对科研实际运转适应性不强,造成各个部门之间的工作衔接度存在失调现象,这也是科研执行中推诿扯皮现象的主要诱因之一。
  (三)科研管理权责利划分不明确
  从现阶段军事装备相关科研项目的开展情况看,仍然存在着科研项目管理上责任、权利、利益划分不明确的现象。虽然科研项目从计划、制定,再到科研工作的执行及科研成果的应用,相关人员均积极地参与其中,但是,对于科研项目过程中所出现的各种问题,却又难以找到具体的责任人。很多科研项目工作人员无法清晰地了解自己在科研项目中的具体责任及权利,导致科研人员及管理人员工作效率不高。此外,军事装备科研管理权责利划分的模糊,相关管理体系的残缺,也导致科研项目所出现的问题无法具体到责任人身上,出现科研项目质量管理混乱的现象。
  四、军品科研项目质量管理体系的构建路径
  (一)强化科研资源管控,明确成果应用目标
  科研资源及资金作为科研工作的基本支撑,需要科研项目质量管理人员深入科研资源管控工作当中,并构建起相对应的管理体系,从科研成本、人力资源、资金、物资等方面入手,全面把控科研项目质量。首先,科研项目质量管理体系的构建需要从科研成本控制入手,做好科研流程中的成本跟踪及估算。例如:针对军品的研发,科研项目质量管理人员需要在项目初始阶段进行全面的科研成本预估,要充分地收集一切与科研项目相关的信息,以确保科研成本预估的精准性。同时,科研项目进行过程中,要将成本控制深入整个计划之中,坚持全面控制的原则,并以此构建起完整的科研项目质量管理体系,从而做到对科研资金的全过程控制,以保证科研资金的运用得当,最大程度提高科研项目质量[7]。其次,科研项目质量管理体系的构建也应重视科研成果管理,将科研成果管理作为科研项目质量管理体系中的重要环节与关键内容,要确保科研项目研制过程中与每一项科研成果型号相匹配,保证科研成果的顺利转化与应用。在科研成果应用目标的确定当中,要让研发人员直接参与科研成果转化工作,建全相对应的管理机制,落实配套政策,从而为科研成果转化提供保障与支撑。
  (二)科学完善质量文件,规范科研管理流程
  全面落实科研项目质量管理,构建起强有力的科研项目质量管理体系,其关键在于质量文件的编制与完善。质量文件的编制与管理作为质量管理体系中的法律法规支撑,能够为科研项目质量管理体系的顺利运行提供充足的法律保障。因此,质量文件的编制与管理需要在现有的基础进行完善,要始终确保质量文件符合国家标准、操作性强、与实际相结合的原则。例如:为了科学完善质量文件,并构建起科学有效的科研项目质量管理体系[8]。首先,科研项目质量管理人员可以在质量文件编制的初始阶段,对科研地及项目进行实地考察与研究,并以此为根据制定出操作性强且系统的质量管理手册;其次,科研项目质量管理人员根据科研人员的分工不同,将程序文件、质量检查表、作业指导等具体到职能部门,并由各个部门起草拟订方案,最终经多方位审核进行确定;最后,为确保科研项目质量管理工作的统一与协调,要将预制定的管理制度与现有的管理方法进行对比,从而确定质量管理体系的各要素,从而更加科学完善科研项目质量管理体系。
  (三)注重科研人员培训,增强体系内审与评审
  科研项目质量管理体系的构建,除了要在科研资源管控、科研成果跟踪、质量文件编制等方面下足功夫外,也应注重科研项目质量管理的运行过程。科研项目质量管理人员要始终跟踪检查科研项目质量管理体系的运行状况,并不断地纠正科研项目质量管理体系中所出现的问题,促进科研项目质量管理体系运行水平的提高。例如:科研项目质量管理人员可以在科研项目质量管理体系运行过程中,从科研人员的培训入手,定期或不定期地组织科研人员培训,以保证科研项目质量管理体系及科研项目的高质量运行[9]。此外,为确保科研项目质量管理体系的高效运行,需要强化质量管理体系中的内审与管理评审力度。例如:在科研项目启动过程中,全方位检查科研项目质量管理体系整个运转过程,建立起自我诊断及评价机制,及时地发现问题并纠正问题;在管理评审上,要侧重于科研项目质量管理体系的适用性,综合评价科研项目质量管理体系是否按照质量目标要求所进行。通过一系列相关机制的建立,从而促进科研项目质量管理工作高效开展。
  五、结语
  综上所述,科研项目质量管理体系的构建是一个系统性、复杂性、长期性的工作过程。科研项目质量管理体系的构建不仅需要科研项目质量管理人员对科研工作及项目状况展开全面调查与研究,更需要所有的科研人员积极参与其中。新形势下,科研项目质量管理体系的构建不仅有利于科研项目质量目标的实现,更能够促进科研管理工作的提升。通过对科研项目质量管理现状的分析,应从科研资源管控、质量文件编制、科研人员培训、体系内审与管理评审等全方位入手,构建起有效的科研项目质量管理体系,促进科研项目的高质量开展。
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