依法行政是重大课题
　　党的十八大报告明确指出要加快建设社会主义法治国家，切实推行依法行政，新任总理李克强在首次回答中外记者提问时就直言表示要“忠诚于宪法，忠实于人民”。法治是治国理政的基本方式，近现代法治实践告诉我们，法治的意义在于有效地控制和约束国家权力，建设一个法治政府。
　　依法行政是当前法治政府建设中的重大课题。我国的改革进入了攻坚阶段，发展到了关键时期，经济基础、上层建筑诸多领域中的深层次矛盾比较集中地暴露出来，许多问题迫切需要用法律手段来解决。随着依法治国基本方略的实行，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，全社会对依法行政的要求也越来越高。
　　所谓依法行政是指政府机关在职能活动过程中，必须坚持法律至上的原则，在国家宪法和法律范围内行使行政权力。如果政府自身做不到有法必依，就不能在法治的轨道上推行政务，不能保护公民的合法权益，无法实现公共管理的有序高效。可以说，行政权力的行使规范与否，行政机关的活动是否合法，直接影响着经济和社会发展的各个领域。
　　不依法行政的事例依然存在
　　然而，在现实的经济活动和社会生活中，政府不依法行政的事例却比较普遍，仅举两例。
　　第一，征税的随意性。2011年，财政部同意北京对本行政区域内缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，按照实际缴纳“三税”税额的2%征收地方教育费附加，以弥补北京市教育经费不足。此举引来极大的民愤和争议，因为政府的教育经费支出理应包含在税款之内，凭什么在税外还要来个“地方教育费附加”？这是典型的“税外之税”，如果理由是教育经费不足，那么政府任何一项经费不足是不是都可以开征这种“附加”？这样岂不乱了套了！按理征税是一件非常严肃慎重的事，我们却把它看得太随意。
　　第二，政策的随意性。2012年国庆大假，政府宣布全国所有高速公路实行免费，国人欢呼雀跃，为之叫好。但细想来政府究竟有无权力出台这样的政策？这就涉及到高速公路的产权是谁的。若是公共品，就应该对全民免费，不仅仅是节假日，因为它是政府用税收制造提供的。而实际情况是全国高速公路大多是公路建设者采取“收费还贷”形式建成的，政府随意动用行政手段禁止收费，实质是损害了公路建设者的产权，以后投资建设高速公路的信心和利益则会受到影响，尤其是对那些上市的高速公路，政府更是无权命令它们免费，这会侵犯企业和股东的利益。严格地讲，政府只有对产权完全属于自己的全国资性质的高速公路才有权这样做。
　　依法行政要切实推进
　　许多事实证明，行政权力是把双刃剑，既可以成为维护公共利益最有效的工具，又可能成为侵害公民个人利益最严重的利器。关键就是政府要严格依法行政，对行政权力进行规范、制约和监督，这是建设法治政府的核心，也是现代政治文明的重要标志。欣慰的是随着形势的不断发展和依法治国理念的深入人心，从中央到各级地方政府越来越认识到依法行政是政府发挥职能作用必须遵守的一个客观规律。今年四川省政府换届伊始，就制定了《四川省人民政府工作规则》，印发了“省人民政府严格依法行政的规定”，每次省政府常务会议之前都要进行法制专题学习……
　　著名经济学家张维迎在其《什么改变中国：中国改革的全景和路径》一书中写到：“当今中国改革的核心、方向和目标，已经不是经济问题，而是法治问题。只有健全法制，保证产权，保障民主，政府的行为才能规范，市场秩序才能建立，企业家才能获得发展的安全感，人们才能实现有尊严地生活。”
　　我们一定要让各级政府按照“职权法授，程序法定，行为法限，责任法究”来行政履职，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿”，这是人民的愿望、时代的呼唤和历史发展的必然。