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在科学技术日益发展的今天,代孕行为是否具有合法性,代孕制度应如何构建,是我们无法回避的问题.从社会与法律关系的角度考察,“功能结构理论”视域下的法律系统结构的变迁是社会复杂化的结果.为有效整合各种不同预期,主张在国家治理层面上,应构建利他代孕制度,有限放开合理的、确有必要的代孕要求,以实现某些特殊家庭传承后代和孕育二胎愿望的社会预期.