大学扩招导致城乡居民教育差距上升

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  “教育扩展、迁移与城乡教育差距
  ——以大学扩招为例”
  《经济学(季刊)》
  2013年10月第13卷第1期
  农村地区低教育水平是制约农民增收和农村发展的重要因素。考察始于1999年的大学扩招对城乡教育水平的影响发现:扩招对农村居民教育投资有激励作用,使农村高中生比例上升;城镇地区大学生比例增加的幅度远高于农村地区,这主要是农村居民考取大学后迁往城镇地区的结果。选择性迁移和教育扩展导致城乡居民教育差距上升。
  所以,政府首先应该改革或取消户籍制度以降低农村居民迁移过程中的选择性,因为户籍制度是导致选择性迁移的主要原因之一。城乡教育水平的协调发展才能有助于抑制城乡收入差距进一步扩大甚至缩小城乡收入差距。其次,应该对农村居民教育投资的融资约束问题给予充分的重視。如果农村居民面临很强的融资约束,大学扩招只是提高现有高教育水平劳动力的迁移概率,它所带来的人力资本投资激励就无法发挥作用,导致城乡教育差距进一步恶化。这需要在教育扩展过程中不断完善针对贫困地区的教育扶持和针对贫困学生的奖助学金、助学贷款等政策。
  扩招使农村地区高中毕业生的比例增加,这将有利于农村社会的发展。给定农村地区的教育回报率很低,如何使教育水平在提高居民的收入方面发挥更大的作用应该成为政策制定者关注的内容。一方面,可以在高中课程中增加实用知识技能;另一方面,可以开展针对农村高中毕业生的职业技能培训。考虑到高中毕业生所具有的基础知识,为他们提供培训具有更大的可行性。与此同时,国家还需要一些政策措施来吸引高教育水平的劳动力到农村工作。
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