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摘 要：随着我国经济水平的不断增长，社会层次也发生着重大变化，人们一直关注着土建工程行业的发展，而土建工程建设管理的重中之重是工程造价控制，工程造价过高而引发一系列社会问题，给业主造成重大经济损失，因此，土建工程造价的控制是十分有必要的。本文重点介绍了土建工程造价控制中存在的一些问题，及其详细的分析并针对性地提出相应的解决措施。
关键词：土建工程；工程造价控制；问题；对策
随着我国国民经济快速发展，土建工程行业正处于向规模化、规范化迅速发展的转型时期，虽然之前的土建工程造价控制系统在工程造价控制中占据着十分重要的地位，但是，在土建工程的过程中仍有很多因素限制了土建的施工建设，导致了对工程造价控制的不利影响，所以，对于当前土建工程造价控制过程中所存在的问题及解决对策加强分析，具有重要的现实意义。
1.加强实施土建工程造价控制的意义
土建工程造价就是指进行某项工程建设过程中固定资产的再生产，以及在过程中所形成的相应无形资产的费用总和。加强实施土建工程造价控制的意义：第一，在事先制定的方案以及规划下加强土建工程造价的控制能够动态的、全面的预测和监控土建工程的造价及其变化，也能够把造价控制在合适的范围内；第二，依照有效的土建工程造价控制所编制的准确的投资预算，能够在各单位和工程项目之间调配项目的投资中确保预算对造价控制的作用。
2.实施土建工程造价控制中的问题
2.1.市场竞争不规范，相应制度没有落实
根据近年来有关数据的分析，建筑行的竞争率不断提升，许多工程项目的投资主体不考虑中标价格与成本的价差，而只关心利润。除此之外，某些施工企业为了谋取利益的最大化采取了压低价格的不规范甚至是违法的行为，导致了工程造价控制的难度大幅度提升。
随着我国市场经济体制的不断深化，当前的工程造价咨询行业尚未完善，而现行的工程管理制度没有得到切实的落实，这都是造成工程造价控制不能健康发展以及土建工程造价控制整体水平和效率低下的原因。
2.2.设计变更太频繁，影响工程造价
很多建设主体忽视了土建工程的前期设计阶段对工程造价控制的重要性，而该阶段是对工程造价控制的影响最为突出的阶段，却将工程造价控制的重点放在了施工阶段，直接导致了因土建工程实施过程中的设计变更频繁而发生的投资超额现象的频发，而且由于土建工程本身的难度较大，在施工过程中难免会有许多问题出现。另外，没有提前做好准备及施工过程中缺乏严格的监督也是其重要原因之一。
2.3.预、决算不够到位，增加工程造价控制难度
在工程建设过程中，部分承包商为了争取的项目能够顺利通过招标程序，恶意将概算造价压低到一定程度，预留投资缺口，最后将工程量压缩上报，导致工程预决算和估量不一致。而造成这一结果的原因有两个方面，一方面，工程造价控制人员对土建工程材料和设备价格了解不多，考虑问题难以全面；另一方面，在工程建设中部分建设单位经常提出一些超出实际标准的要求，价格不按照市场行情制定等现象，都会导致预算工作不到位，从而增加工程造价控制难度。
2.4.施工单位管理不善，工程造价控制难以进行
目前土建造价的信息难以及时跟上市场需求的变化，造成了报价存在盲目性和滞后性，且工程人员对于预结算及工程造价管理知识掌握的程度不够，并且在签证的时候没有进行认真的检查就盲目地签了不该签的文件，正是因为诸如此类的原因，才让施工单位有了投机取巧的机会，导致了后期对工程造价的控制产生了不利因素。
3.土建工程造价控制如何进行改进
3.1强化合同管理，提升招标管理水平
在进行土建工程建设的过程中，务必加强合同管理，提升招标管理水平。首先，应当要建立起准确详细的合同管理体系，对于价格变更、方案制定、合同内容及结算方式等具体内容应当进行详细的说明、跟踪、观察以及评估，以便更客观地动态地反馈工程项目的投资成本；其次，要形成有效的工程招标管理机制，必须严格按照《招投标法》的相关规定实施操作，加强监督力度，规范实施行为；最后，应建立一套关于土建工程造价信息的发布机制，避免压低或超出标底价格事件的发生，确保中标价格的合理性。
3.2加强土建工程建设过程中造价的控制
在贯彻落实土建工程造价控制的原则下，第一，应当积极控制好工程项目的目标成本，相关部门应该严格按照工程项目成本控制的要求切实履行好自己的职责，在执行的同时，还应对照预定目标与实际情况，及时纠正，做好造价控制工作；第二，改进落实招标制度设计方案，提高应用市场竞争机制，进一步合理有效的控制工程造价，为了提高工作效率，应使用先进的施工技术；第三，优化设计改被动为主动，严格控制实施过程中来自施工方的预算外费用；最后，应对竣工结算阶段的造价进行严格的审核，确保工程结算的真实性。
3.3加强各部门的交流与协作，强化造价资料的整合
当前我国土建工程造价管理控制的实行涉及众多部门，其中包括财务、物价、统计等诸多相关部门，因而，相关部门应当加强相互间的交流与合作，密切配合，建立起相互制約体系，从根源控制工程造价，确保土建工程造价控制工作的顺利进行。
3.4进一步深化体制改革，完善造价管理体系
首先，政府应当转变为工程造价管理控制职能，重视土建工程造价控制工作，切实履行监督职能，进一步提高管理以及服务水平。在工程建设过程中，采取一些必要手段促进施工管理任务的完成。
4.总结
总之，土建工程造价控制工作是一项内容涉及范围广，难度大的系统工程，为了其能够得到更好的管理和控制以及更有效的开展，相关部门应全力配合，严格做好审查监督工作，加强管理并形成相互制约关系，从而从根本上解决土建工程造价高的问题，将造价控制在合理区间，保证项目顺利完成。
参考文献：
[1]李树峰.工程项目节省土建造价应注意的几个问题[J].房地产导刊，2013，（12）：205-205.
[2]薛燕.探究工程项目节省土建造价应注意的几个问题[J].建材与装饰，2013，（24）：327-327，328.
关键词：土建工程；工程造价控制；问题；对策
随着我国国民经济快速发展，土建工程行业正处于向规模化、规范化迅速发展的转型时期，虽然之前的土建工程造价控制系统在工程造价控制中占据着十分重要的地位，但是，在土建工程的过程中仍有很多因素限制了土建的施工建设，导致了对工程造价控制的不利影响，所以，对于当前土建工程造价控制过程中所存在的问题及解决对策加强分析，具有重要的现实意义。
1.加强实施土建工程造价控制的意义
土建工程造价就是指进行某项工程建设过程中固定资产的再生产，以及在过程中所形成的相应无形资产的费用总和。加强实施土建工程造价控制的意义：第一，在事先制定的方案以及规划下加强土建工程造价的控制能够动态的、全面的预测和监控土建工程的造价及其变化，也能够把造价控制在合适的范围内；第二，依照有效的土建工程造价控制所编制的准确的投资预算，能够在各单位和工程项目之间调配项目的投资中确保预算对造价控制的作用。
2.实施土建工程造价控制中的问题
2.1.市场竞争不规范，相应制度没有落实
根据近年来有关数据的分析，建筑行的竞争率不断提升，许多工程项目的投资主体不考虑中标价格与成本的价差，而只关心利润。除此之外，某些施工企业为了谋取利益的最大化采取了压低价格的不规范甚至是违法的行为，导致了工程造价控制的难度大幅度提升。
随着我国市场经济体制的不断深化，当前的工程造价咨询行业尚未完善，而现行的工程管理制度没有得到切实的落实，这都是造成工程造价控制不能健康发展以及土建工程造价控制整体水平和效率低下的原因。
2.2.设计变更太频繁，影响工程造价
很多建设主体忽视了土建工程的前期设计阶段对工程造价控制的重要性，而该阶段是对工程造价控制的影响最为突出的阶段，却将工程造价控制的重点放在了施工阶段，直接导致了因土建工程实施过程中的设计变更频繁而发生的投资超额现象的频发，而且由于土建工程本身的难度较大，在施工过程中难免会有许多问题出现。另外，没有提前做好准备及施工过程中缺乏严格的监督也是其重要原因之一。
2.3.预、决算不够到位，增加工程造价控制难度
在工程建设过程中，部分承包商为了争取的项目能够顺利通过招标程序，恶意将概算造价压低到一定程度，预留投资缺口，最后将工程量压缩上报，导致工程预决算和估量不一致。而造成这一结果的原因有两个方面，一方面，工程造价控制人员对土建工程材料和设备价格了解不多，考虑问题难以全面；另一方面，在工程建设中部分建设单位经常提出一些超出实际标准的要求，价格不按照市场行情制定等现象，都会导致预算工作不到位，从而增加工程造价控制难度。
2.4.施工单位管理不善，工程造价控制难以进行
目前土建造价的信息难以及时跟上市场需求的变化，造成了报价存在盲目性和滞后性，且工程人员对于预结算及工程造价管理知识掌握的程度不够，并且在签证的时候没有进行认真的检查就盲目地签了不该签的文件，正是因为诸如此类的原因，才让施工单位有了投机取巧的机会，导致了后期对工程造价的控制产生了不利因素。
3.土建工程造价控制如何进行改进
3.1强化合同管理，提升招标管理水平
在进行土建工程建设的过程中，务必加强合同管理，提升招标管理水平。首先，应当要建立起准确详细的合同管理体系，对于价格变更、方案制定、合同内容及结算方式等具体内容应当进行详细的说明、跟踪、观察以及评估，以便更客观地动态地反馈工程项目的投资成本；其次，要形成有效的工程招标管理机制，必须严格按照《招投标法》的相关规定实施操作，加强监督力度，规范实施行为；最后，应建立一套关于土建工程造价信息的发布机制，避免压低或超出标底价格事件的发生，确保中标价格的合理性。
3.2加强土建工程建设过程中造价的控制
在贯彻落实土建工程造价控制的原则下，第一，应当积极控制好工程项目的目标成本，相关部门应该严格按照工程项目成本控制的要求切实履行好自己的职责，在执行的同时，还应对照预定目标与实际情况，及时纠正，做好造价控制工作；第二，改进落实招标制度设计方案，提高应用市场竞争机制，进一步合理有效的控制工程造价，为了提高工作效率，应使用先进的施工技术；第三，优化设计改被动为主动，严格控制实施过程中来自施工方的预算外费用；最后，应对竣工结算阶段的造价进行严格的审核，确保工程结算的真实性。
3.3加强各部门的交流与协作，强化造价资料的整合
当前我国土建工程造价管理控制的实行涉及众多部门，其中包括财务、物价、统计等诸多相关部门，因而，相关部门应当加强相互间的交流与合作，密切配合，建立起相互制約体系，从根源控制工程造价，确保土建工程造价控制工作的顺利进行。
3.4进一步深化体制改革，完善造价管理体系
首先，政府应当转变为工程造价管理控制职能，重视土建工程造价控制工作，切实履行监督职能，进一步提高管理以及服务水平。在工程建设过程中，采取一些必要手段促进施工管理任务的完成。
4.总结
总之，土建工程造价控制工作是一项内容涉及范围广，难度大的系统工程，为了其能够得到更好的管理和控制以及更有效的开展，相关部门应全力配合，严格做好审查监督工作，加强管理并形成相互制约关系，从而从根本上解决土建工程造价高的问题，将造价控制在合理区间，保证项目顺利完成。
参考文献：
[1]李树峰.工程项目节省土建造价应注意的几个问题[J].房地产导刊，2013，（12）：205-205.
[2]薛燕.探究工程项目节省土建造价应注意的几个问题[J].建材与装饰，2013，（24）：327-327，328.