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为更好推进农村合作金融发展，在对农村合作金融存量与增量发展中存在的主要矛盾进行制度分析的基础上，发现农村合作金融发展陷入“存量改革难”与“增量发展受阻”的双重困境，并揭示其深层原因；接着，对中国经济体制转轨过程中取得的基本经验进行总结，并进行理论归纳与梳理，然后把这些经验与理论迁移至农村合作金融发展问题的研究，进而提出“农村合作金融增量渐进发展论”这一崭新的理论分析框架；最后对发展农村合作金融提出若干政策建议。