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在当今这个危机事件频发的风险社会,公共政策制定的理性程度对应急管理的成败起到决定性的作用.然而,目前我国应急管理中的政策制定还存在许多不足,政策制定主体的能力、观念、手段、技术以及公共信息的披露、公众参与程度等尚不能满足应对危机的客观需要.文章从西蒙的有限理性决策理论角度出发,探究在应急管理中我国公共政策制定无法做到完全极致最优的制约因素以及得以改善的现实路径.