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摘要：科研设备管理工作不仅关系到科研设备的正常使用，还关系着科研成本费用和资金利用效率。本文将从全生命周期视角出发，探讨科研设备管理在各个环节中存在的问题，包括预算编报环节、采购环节、使用环节和资产管理环节等。在此基础上，针对这些问题提出几点改进措施。
关键词：科研设备；全生命周期；管理问题；改进措施
前言：
在科研设备管理工作中，通过引进现代化管理理念和技术手段，针对设备全生命周期开展管理工作，可以提高管理的全面性和针对性，在满足设备使用需求的同时，提升综合经济效益。从设备的计划采购到最终报废淘汰，全生命周期理论系统界定了每个环节设备管理的重点工作，通过采用基于全寿命周期理论的“四段式”管理方法，可以最大化的实现科研设备管理目的。
一、科研设备管理各环节存在的主要问题
（一）预算编报环节存在问题
预算编报是科研设备管理中的首要环节，对整个设备生命周期中的所有环节都有重要影响。在国家相关政策的不断完善下，对科研设备经费的预算编制也提出了更高要求，需要在预算表报环节充分考虑预算执行率，平衡预算编制与执行问题。根据相关财政要求，科研机构在计划采购设备时，应至少提前一年完成经费使用计划编制。
在实际执行过程中，存在的主要问题包括：（1）最终的批复经费容易与申请经费出现较大出入，由于采用非定向批复，导致与实际需求不符，容易在预算执行过程中出现问题；（2）在预算编制过程中，相关调研工作不全面，缺乏编制依据，同时采购计划与设备使用計划不配套，导致设备采购后存在闲置现象；（3）在预算编制过程中，由于采购计划没有对设备功能和可拓展性进行充分考虑，导致设备无法满足实际使用需求，因重复购买而出现成本浪费；（4）未充分考虑设备价格波动问题，同时没有合理利用减免税费政策，导致申请费用不足，采购计划无法顺利执行[1]。
（二）采购环节存在问题
采购环节是科研设备预算经费管理和控制的重要环节，从申请采购开始，需要经历需求分析和市场调查等工作，在可行性论证基础上，签署采购合同，执行采购计划，并开展固定资产入账管理等工作。其存在的问题分为以下几个方面：（1）采购前期阶段，因需求分析不全面，没有进行充分的可行性论证，并做好比价和议价工作，导致采购成本偏高；（2）采购中期阶段，由于缺乏相关监管制度，没有做到对采购流程的全程跟踪管理，采购人员随意性较高，对相关政策法规存在理解偏差，容易导致采购执行效率低，容易出现预算失控；（3）采购后期阶段，没有对合同签署进行严格审核，对违约等责任条款考虑不周，验收时也没有做好配件清点等工作，为日后的资产清查等留下隐患[2]。
（三）使用环节存在问题
在科研设备的使用环节，设备管理主要是设备的运行维护管理和档案管理等。完成采购后，设备纳入固定资产，正式开始服役。在使用过程中，设备可能出现各种各样的问题，因操作不当和缺乏维护等，导致设备使用年限缩短，而且容易影响相关科研工作的进行。另一方面，由于没有做好计量和档案管理工作，对设备使用过程的记录不详细，出现问题时，难以将责任落实到个人，或因设备的管理不善导致丢失或损坏，都严重影响了设备的正常使用。
（四）资产管理环节存在问题
科研设备管理是科研机构资产管理的重要组成部分，是整个科研机构正常运行的物质保障措施。在相关要求下，科研设备要采取动态管理方法，实现对资产的有效控制，做好资产清查和盘点工作。但由于科研机构设置和职能变化较快，管理人员和设备存放地点等也会出现变更，容易对相关工作产生影响，甚至出现资产私有化等问题，造成国有资产流失。许多设备在添置后有效使用率较低，也变相造成资源浪费。此外，在科研设备报废处理环节，没有对设备的剩余价值进行充分挖掘，直接对其进行报废处理，也造成资产浪费问题[3]。
二、基于全生命周期理论的科研设备管理对策
（一）健全预算制度，科学编制预算
针对上述科研设备管理存在的问题，在全生命周期理论框架下，应对各个环节的问题进行具体分析，并采取有针对性的改进策略。对于预算编报环节而言，预算部门首先要充分认识本职工作的性质和需求，在开展预算编制时，对科研机构的业务发展趋势进行预判，同时积极了解设备的相关信息。通过查阅文献等途径，了解预购置设备的技术发展趋势和行业动态，并做好市场调查工作时。将设备价格波动和设备功能升级等问题充分考虑到预算编制过程中。合理建立选型指标，有业内专业人士，对设备功能和性能等作出评估，确保设备采购后，能够满足科研单位的研发需要。在此基础上，详细编制预算，确保预算的合理性和可执行性。
（二）规范采购过程，落实监督机制
设备采购环节是预算经费支出的集中环节，对设备采购的经济性有直接影响。针对以往管理过程中人员随意性高、缺乏监督措施等问题，首先要健全采购监管制度，避免因管理口径不一致等问题，出现管理漏洞。在此基础上，提升采购人员的自身业务水平，主导开展询价和议价工作，严格执行采购计划，在保证设备质量的前提下，降低采购成本。采购部门应与纪检监察部门形成密切配合，做好合同审查和设备验收等工作，在固定资产入账环节，以验收手续作为报销依据，防止出现经费流失问题。
（三）做好状态管理，加强使用维护
在科研设备的使用和日常管理工作中，要完善相关维护管理制度，在制度约束下，严格开展设备日常维护检修工作。同时应提高设备使用者的设备维护意识，在适用前做好设备检查，并在使用过程中，规范操作过程。专职的设备管理人员则具体负责设备状态检查和日常清点工作，对设备外借和维修情况等进行及时记录。加强设备使用档案管理，定期查看档案的完整性，利用档案记录反映设备的实际使用情况。如果设备在使用过程中出现问题，要及时上报，并有专业的维修人员或联系厂商进行检修，避免不正当操作对设备产生破坏。制定长效的设备维护检修计划，定期对设备进行全面检查，落实管理责任，延长设备使用寿命。
（四）改变管理思想，提高利用效率
从资产管理角度出发，应彻底改变以往只重视采购，不重视管理的思想观念，加强设备全生命周期内各个阶段的设备管理，最大化发挥设备资源价值，提高设备利用率。针对资产管理变化快的问题，应采用信息化管理技术，在统一的管理平台下，实施动态管理，确保全部门和全员参与，避免出现管理漏洞。通过高效开展资产清点工作，盘点设备使用频次，通过在部门之间进行调剂或共享，提高闲置设备的使用效率，解决资源浪费问题。对于申请报废的科研设备，如果设备价值超过一定金额，要组织专业人员对其进行论证，确定其不具备使用价值后再进行报废处理，否则应视情况进行维修或功能升级，挖掘设备利用价值。
结束语：
综上所述，通过对以往管理工作中，科研设备在不同生命周期阶段的使用需求和特点进行分析，并找出其中存在的管理问题，可以为现阶段的工作改进提供依据。在此基础上，合理运用全生命周期管理方法，规范每个环节的管理过程，并加强监督和控制，可以确保科研设备管理工作的高效开展，降低科研设备综合成本，提高资源利用率，充分满足各科研单位的设备使用需求。
参考文献：
[1]阿斯古丽·阿不都，黄爱芝，余海川.我区医学院校科研设备管理现状研究[J].财经界（学术版），2017（11）：28-29.
[2]蒙展能，高荣宪，郑金悦，周海英.高校科研设备管理体制及运行机制的创新[J].科技进步与对策，2013，20（14）：86-87.
[3]郑志刚，吕文栋.常规科研设备管理和科研资金分配体制的制度创新研究[J].中国软科学，2013（03）：94-100.
关键词：科研设备；全生命周期；管理问题；改进措施
前言：
在科研设备管理工作中，通过引进现代化管理理念和技术手段，针对设备全生命周期开展管理工作，可以提高管理的全面性和针对性，在满足设备使用需求的同时，提升综合经济效益。从设备的计划采购到最终报废淘汰，全生命周期理论系统界定了每个环节设备管理的重点工作，通过采用基于全寿命周期理论的“四段式”管理方法，可以最大化的实现科研设备管理目的。
一、科研设备管理各环节存在的主要问题
（一）预算编报环节存在问题
预算编报是科研设备管理中的首要环节，对整个设备生命周期中的所有环节都有重要影响。在国家相关政策的不断完善下，对科研设备经费的预算编制也提出了更高要求，需要在预算表报环节充分考虑预算执行率，平衡预算编制与执行问题。根据相关财政要求，科研机构在计划采购设备时，应至少提前一年完成经费使用计划编制。
在实际执行过程中，存在的主要问题包括：（1）最终的批复经费容易与申请经费出现较大出入，由于采用非定向批复，导致与实际需求不符，容易在预算执行过程中出现问题；（2）在预算编制过程中，相关调研工作不全面，缺乏编制依据，同时采购计划与设备使用計划不配套，导致设备采购后存在闲置现象；（3）在预算编制过程中，由于采购计划没有对设备功能和可拓展性进行充分考虑，导致设备无法满足实际使用需求，因重复购买而出现成本浪费；（4）未充分考虑设备价格波动问题，同时没有合理利用减免税费政策，导致申请费用不足，采购计划无法顺利执行[1]。
（二）采购环节存在问题
采购环节是科研设备预算经费管理和控制的重要环节，从申请采购开始，需要经历需求分析和市场调查等工作，在可行性论证基础上，签署采购合同，执行采购计划，并开展固定资产入账管理等工作。其存在的问题分为以下几个方面：（1）采购前期阶段，因需求分析不全面，没有进行充分的可行性论证，并做好比价和议价工作，导致采购成本偏高；（2）采购中期阶段，由于缺乏相关监管制度，没有做到对采购流程的全程跟踪管理，采购人员随意性较高，对相关政策法规存在理解偏差，容易导致采购执行效率低，容易出现预算失控；（3）采购后期阶段，没有对合同签署进行严格审核，对违约等责任条款考虑不周，验收时也没有做好配件清点等工作，为日后的资产清查等留下隐患[2]。
（三）使用环节存在问题
在科研设备的使用环节，设备管理主要是设备的运行维护管理和档案管理等。完成采购后，设备纳入固定资产，正式开始服役。在使用过程中，设备可能出现各种各样的问题，因操作不当和缺乏维护等，导致设备使用年限缩短，而且容易影响相关科研工作的进行。另一方面，由于没有做好计量和档案管理工作，对设备使用过程的记录不详细，出现问题时，难以将责任落实到个人，或因设备的管理不善导致丢失或损坏，都严重影响了设备的正常使用。
（四）资产管理环节存在问题
科研设备管理是科研机构资产管理的重要组成部分，是整个科研机构正常运行的物质保障措施。在相关要求下，科研设备要采取动态管理方法，实现对资产的有效控制，做好资产清查和盘点工作。但由于科研机构设置和职能变化较快，管理人员和设备存放地点等也会出现变更，容易对相关工作产生影响，甚至出现资产私有化等问题，造成国有资产流失。许多设备在添置后有效使用率较低，也变相造成资源浪费。此外，在科研设备报废处理环节，没有对设备的剩余价值进行充分挖掘，直接对其进行报废处理，也造成资产浪费问题[3]。
二、基于全生命周期理论的科研设备管理对策
（一）健全预算制度，科学编制预算
针对上述科研设备管理存在的问题，在全生命周期理论框架下，应对各个环节的问题进行具体分析，并采取有针对性的改进策略。对于预算编报环节而言，预算部门首先要充分认识本职工作的性质和需求，在开展预算编制时，对科研机构的业务发展趋势进行预判，同时积极了解设备的相关信息。通过查阅文献等途径，了解预购置设备的技术发展趋势和行业动态，并做好市场调查工作时。将设备价格波动和设备功能升级等问题充分考虑到预算编制过程中。合理建立选型指标，有业内专业人士，对设备功能和性能等作出评估，确保设备采购后，能够满足科研单位的研发需要。在此基础上，详细编制预算，确保预算的合理性和可执行性。
（二）规范采购过程，落实监督机制
设备采购环节是预算经费支出的集中环节，对设备采购的经济性有直接影响。针对以往管理过程中人员随意性高、缺乏监督措施等问题，首先要健全采购监管制度，避免因管理口径不一致等问题，出现管理漏洞。在此基础上，提升采购人员的自身业务水平，主导开展询价和议价工作，严格执行采购计划，在保证设备质量的前提下，降低采购成本。采购部门应与纪检监察部门形成密切配合，做好合同审查和设备验收等工作，在固定资产入账环节，以验收手续作为报销依据，防止出现经费流失问题。
（三）做好状态管理，加强使用维护
在科研设备的使用和日常管理工作中，要完善相关维护管理制度，在制度约束下，严格开展设备日常维护检修工作。同时应提高设备使用者的设备维护意识，在适用前做好设备检查，并在使用过程中，规范操作过程。专职的设备管理人员则具体负责设备状态检查和日常清点工作，对设备外借和维修情况等进行及时记录。加强设备使用档案管理，定期查看档案的完整性，利用档案记录反映设备的实际使用情况。如果设备在使用过程中出现问题，要及时上报，并有专业的维修人员或联系厂商进行检修，避免不正当操作对设备产生破坏。制定长效的设备维护检修计划，定期对设备进行全面检查，落实管理责任，延长设备使用寿命。
（四）改变管理思想，提高利用效率
从资产管理角度出发，应彻底改变以往只重视采购，不重视管理的思想观念，加强设备全生命周期内各个阶段的设备管理，最大化发挥设备资源价值，提高设备利用率。针对资产管理变化快的问题，应采用信息化管理技术，在统一的管理平台下，实施动态管理，确保全部门和全员参与，避免出现管理漏洞。通过高效开展资产清点工作，盘点设备使用频次，通过在部门之间进行调剂或共享，提高闲置设备的使用效率，解决资源浪费问题。对于申请报废的科研设备，如果设备价值超过一定金额，要组织专业人员对其进行论证，确定其不具备使用价值后再进行报废处理，否则应视情况进行维修或功能升级，挖掘设备利用价值。
结束语：
综上所述，通过对以往管理工作中，科研设备在不同生命周期阶段的使用需求和特点进行分析，并找出其中存在的管理问题，可以为现阶段的工作改进提供依据。在此基础上，合理运用全生命周期管理方法，规范每个环节的管理过程，并加强监督和控制，可以确保科研设备管理工作的高效开展，降低科研设备综合成本，提高资源利用率，充分满足各科研单位的设备使用需求。
参考文献：
[1]阿斯古丽·阿不都，黄爱芝，余海川.我区医学院校科研设备管理现状研究[J].财经界（学术版），2017（11）：28-29.
[2]蒙展能，高荣宪，郑金悦，周海英.高校科研设备管理体制及运行机制的创新[J].科技进步与对策，2013，20（14）：86-87.
[3]郑志刚，吕文栋.常规科研设备管理和科研资金分配体制的制度创新研究[J].中国软科学，2013（03）：94-100.