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行政调解是指行政机关和法律、法规授权的组织对相关民事争议、行政争议,以法律、法规、规章、政策及公序良俗为依据,以当事人自愿为原则,通过对争议当事人的说服和疏导,促使当事人平等协商、互谅互让,达成调解协议,快速解决争议纠纷的活动。行政调解是一种调整性行政指导的行政事实行为。就民事争议达成的行政调解协议是民事合同的性质和地位,就行政争议达成的行政调解协议是属于行政合同性质的具体行政行为。