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【摘 要】建筑业是国民经济的支柱产业，土木工程的施工涉及到国计民生。所以，完善土木工程施工项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。因此，土木工程施工企业要提高自身的业务水平，以强大的社会责任感建设优质的建筑物。
【关键词】土木工程；施工管理；存在问题；解决措施
【Abstract】The construction industry is a pillar industry， civil construction related to people's livelihood. Therefore， to improve the management of civil engineering construction project is promoting a large and complex systems engineering for further development of the construction industry. Therefore， civil engineering construction enterprises to improve their professional level， with a strong sense of social responsibility of building construction quality.
【Key words】Civil engineering；Construction management；Problems；Solutions
1. 土木工程施工管理概述
（1）土木工程施工管理是指以土木工程项目施工过程中的各要素为管理对象，以工程承包合同为依据，依据工程项目施工的内在规律和具体属性特点，对工程施工过程中的各要素进行合理有效地管理，实现资源的优化配置，以最小的能源消耗最低的成本实现工程项目的最佳经济效益，兼顾社会效益的过程。土木工程施工管理内容包括质量控制、成本控制和安全管理等主要内容。
（2）土木工程项目的施工阶段是决定整个工程项目质量的关键因素，土木工程施工管理的效率在很大程度上决定了工程项目的质量。而土木工程的成本控制影响了工程的施工质量，科学有效的成本管理则能实现以较小的消耗获得最佳的经济效益，不仅有益于整个工程质量，同时也能使广大的居民受益。而对工程项目的安全管理则是土木工程得以顺利进行的基本保障，安全管理是保证土木工程项目施工进度的基础，也能在有效实现经济效益的同时满足人们日渐提升的居住及生活要求。
2. 土木工程施工项目管理存在的问题
2.1 工程管理中项目法人制度落实不到位。目前我国的项目法人制的落实还不到位，存在死角现象，随着土木施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人化运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理，再加上我国的国有企业管理者是由上级任命的，不能长期地在一个企业工作，今天在这个单位，明天或许就走了，这种短期化的行为是不利于企业长期发展的，对土木工程项目管理的各个方面都带来了不利影响。
2.2 招投标管理不规范。
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是价格不合理。
2.3 土木工程质量的责任制落实不好。
土木工程的设计质量和责任制挂钩不紧密，也是土木工程管理中存在的一个重要问题，这种容易造成施工单位设计变更包死，设计变更一成不变，无论设计怎么样变更都不能调整。比如由于地方要求增加项目，或者是地质钻探不准确等等引起了设计变更和增加，这些现象的出现也要求施工单位事前列入包干，但是这不是施工单位经营管理可以控制的，这就容易造成施工中施工单位拆东墙补西墙，为了不亏损就会偷工减料。
2.4 土木工程合同管理不规范。
首先是相对于甲方来说的，有些合同中存在着不平等条款。目前在国际上广泛使用的合同条件是由国际咨询工程师联合会编写的土木工程施工标准合同条件，在早期，我国这个合同标准条件主要是运用在外资项目上，现在这项合同条件主要是运用在水利水电和大型公路的建设上，这项条款的修改对于各方都是比较严格的，招标中，如果没有运用这个条款，即使条件再苛刻，施工单位也得全部确认甲方拟定的合同文本，这就容易造成施工单位忍气吞声，实施中该得到的索赔得不到，实施管理非常困难。其次可以从施工单位来看，有时候施工单位说一套做一套，投标时承诺的不能实现，直接影响了项目管理的质量和效果。
2.5 施工单位“以包代管”非法转包依然存在工程造价低使施工单位要靠“ 广种薄收” 维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
2.6 工程监理面窄，且素质有差距。
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。
3. 解决土木工程施工管理问题的具体措施
3.1 加强施工安全管理力度。
土木工程施工项目安全管理就是项目负责部门在施工过程中组织施工安全生产的全部活动，通过具体控制施工的生产因素，减少甚至消除生产因素不安全的行为和状态，杜绝安全事故的发生，保证施工项目的正常良性运行。坚持安全管理原则就是要坚持安全与生产两手抓，管生产的同时也必须抓安全，使安全寓于生产当中，对生产发挥积极与促进的作用。制定出一套可行性较强的安全管理措施，加强施工项目安全管理，确定出高效安全的安全管理制度。作为一种管理的方法和手段，必须能够对生产各因素状态起到约束和控制作用，要贯彻落实安全责任，实行个人责任管理，加强生产安全教育，加大安全检查力度。 3.2 对施工进度控制加强施工管理。
土木工程施工的进度管理工作是工程施工管理的重要内容之一，也是影响施工项目工程质量和经济效益的主要因素。因此，必须在保证工程建设项目符合合同要求的前提下如期或提前交付使用。土木工程建设施工管理的重点就是在施工前必须确定出一个科学有效的施工进度计划。进度计划中必须要包括所有的施工项目，而且要把所有施工项目的施工进度都准确无误的标注明白，然后与下设的分包单位签订具体的施工进度合同，制定出施工的进度和工期，如若某一分包工程的原因延误工期，分包单位必须负经济责任。此外，土木工程的施工进度问题，在招投标时就应该做出明文规定，以便在工程开始施工的第一时间就能有准确的施工进度控制要求。最后，施工进度控制还可以考虑加强信息技术，将信息技术充分应用到施工中，加强各施工参与方的协同工作和进度信息的交流。
3.3 建立全方位的技术控制系统。
由于土木工程施工涉及多项施工技术，而在具体实际当中采用的技工管理又十分的单一，因此必须要建立起一个全方位全过程的技术控制系统。建立一套完善的技术控制系统，要凭借现代计算机处理系统，对影响施工技术的材料性能、荷载条件、地质条件、气候条件、资源状况、现场条件等各个制约因素进行预测、分析和计算，最终在符合设计要求的前提下最大限度的实现设计目标。可以依据计算软件，对施工过程中的问题进行模拟，求解出内力和位移，并比较分析实测值和预测值之间的关系，如果两者差距较大，则应及时调整，直到符合设计要求为止。同时还应采取测试和现场分析相结合的手段对影响施工技术的材料进行严格管理和控制。现场技术控制是全方位全过程技术控制体系中不可或缺的内容，在施工工程中要建立完善的现场监督机制，针对现场施工过程中可能出现的情况，及时给予必要的指导和纠正。
3.4 全力解决施工过程中的环境公害问题。降低土木工程施工对周围环境带来的影响，可以采取以下的一些措施。
首先，土木工程施工应采用先进的土木工程施工技术和生产设备，可以有效减少施工过程中所造成的有毒气体、粉尘以及噪声污染，缩短施工周期，节省施工原材料，并减小对周围居民的日常生活造成的消极影响。其次，在施工中也要选用优质的工程材料，原材料的选择可以直接决定施工过程对环境的影响程度，优质的工程材料可以将施工过程对周围环境的影响控制到最低，对减少施工过程中的气体污染有着良好的作用，也可以极大的避免安全隐患在施工过程中的出现。最后，对于土木工程施工中的每个环节都必须按照相应的施工规范采取严格的管理措施，以预防各种环境问题的发生，同时还要注意采取严格的施工现场管理制度，对施工垃圾的数量进行有效的控制，对施工现场的生活垃圾也进行必要的控制，确保施工场所的整洁干净。
4. 土木工程建筑施工管理的创新措施
4.1 推行项目管理责任制。
建筑工程项目的规模决定了施工管理和合同管理方面的工作难度，因此，要在精干主题的前提下，简化生产关系。项目经理保证项目能够协调有序进行，企业内部利用管理机制以及监督机制保证项目经理责任制能够落实，建设承包公司通过下达考核指标和生产计划，来保证项目管理目标的实现。建立完善的项目管理责任体系，明确项目管理责任人和建设承包公司，以及各个施工生产单位的管理责任。
4.2 建筑施工管理提倡创新。
企业中的管理者要对施工管理给予充分的重视，加大对此工作的经费投入，真正关心员工，培养人才。另外，企业中的管理者要拥有创新思维，利用创新思维来管理企业，加强创新意识，将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上，并落实到实处。
4.3 应用新型技术。
信息技术的使用就是创新技术的体现，从工程中标开始，一直到工程交工验收为止，要利用施工技术水平和先进的现代施工管理手段，即信息技术来提高企业的管理水平。
5. 结语
土木工程的施工项目管理是一项长期而艰巨的工作，这就要求我们在具体施工过程中不仅要熟练应用传统的管理方式，更要学会借鉴和运用新的管理模式，促进项目自身质量的提高和企业的快速健康发展。
参考文献
[1] 韦喜梅.土木工程施工管理中存在问题的分析[A].工程管理，2011（09）：124-126.
[2] 赵忠.浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全，2009（01）：101-102.
[文章编号]1619-2737（2015）06-20-645
【关键词】土木工程；施工管理；存在问题；解决措施
【Abstract】The construction industry is a pillar industry， civil construction related to people's livelihood. Therefore， to improve the management of civil engineering construction project is promoting a large and complex systems engineering for further development of the construction industry. Therefore， civil engineering construction enterprises to improve their professional level， with a strong sense of social responsibility of building construction quality.
【Key words】Civil engineering；Construction management；Problems；Solutions
1. 土木工程施工管理概述
（1）土木工程施工管理是指以土木工程项目施工过程中的各要素为管理对象，以工程承包合同为依据，依据工程项目施工的内在规律和具体属性特点，对工程施工过程中的各要素进行合理有效地管理，实现资源的优化配置，以最小的能源消耗最低的成本实现工程项目的最佳经济效益，兼顾社会效益的过程。土木工程施工管理内容包括质量控制、成本控制和安全管理等主要内容。
（2）土木工程项目的施工阶段是决定整个工程项目质量的关键因素，土木工程施工管理的效率在很大程度上决定了工程项目的质量。而土木工程的成本控制影响了工程的施工质量，科学有效的成本管理则能实现以较小的消耗获得最佳的经济效益，不仅有益于整个工程质量，同时也能使广大的居民受益。而对工程项目的安全管理则是土木工程得以顺利进行的基本保障，安全管理是保证土木工程项目施工进度的基础，也能在有效实现经济效益的同时满足人们日渐提升的居住及生活要求。
2. 土木工程施工项目管理存在的问题
2.1 工程管理中项目法人制度落实不到位。目前我国的项目法人制的落实还不到位，存在死角现象，随着土木施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人化运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理，再加上我国的国有企业管理者是由上级任命的，不能长期地在一个企业工作，今天在这个单位，明天或许就走了，这种短期化的行为是不利于企业长期发展的，对土木工程项目管理的各个方面都带来了不利影响。
2.2 招投标管理不规范。
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是价格不合理。
2.3 土木工程质量的责任制落实不好。
土木工程的设计质量和责任制挂钩不紧密，也是土木工程管理中存在的一个重要问题，这种容易造成施工单位设计变更包死，设计变更一成不变，无论设计怎么样变更都不能调整。比如由于地方要求增加项目，或者是地质钻探不准确等等引起了设计变更和增加，这些现象的出现也要求施工单位事前列入包干，但是这不是施工单位经营管理可以控制的，这就容易造成施工中施工单位拆东墙补西墙，为了不亏损就会偷工减料。
2.4 土木工程合同管理不规范。
首先是相对于甲方来说的，有些合同中存在着不平等条款。目前在国际上广泛使用的合同条件是由国际咨询工程师联合会编写的土木工程施工标准合同条件，在早期，我国这个合同标准条件主要是运用在外资项目上，现在这项合同条件主要是运用在水利水电和大型公路的建设上，这项条款的修改对于各方都是比较严格的，招标中，如果没有运用这个条款，即使条件再苛刻，施工单位也得全部确认甲方拟定的合同文本，这就容易造成施工单位忍气吞声，实施中该得到的索赔得不到，实施管理非常困难。其次可以从施工单位来看，有时候施工单位说一套做一套，投标时承诺的不能实现，直接影响了项目管理的质量和效果。
2.5 施工单位“以包代管”非法转包依然存在工程造价低使施工单位要靠“ 广种薄收” 维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
2.6 工程监理面窄，且素质有差距。
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。
3. 解决土木工程施工管理问题的具体措施
3.1 加强施工安全管理力度。
土木工程施工项目安全管理就是项目负责部门在施工过程中组织施工安全生产的全部活动，通过具体控制施工的生产因素，减少甚至消除生产因素不安全的行为和状态，杜绝安全事故的发生，保证施工项目的正常良性运行。坚持安全管理原则就是要坚持安全与生产两手抓，管生产的同时也必须抓安全，使安全寓于生产当中，对生产发挥积极与促进的作用。制定出一套可行性较强的安全管理措施，加强施工项目安全管理，确定出高效安全的安全管理制度。作为一种管理的方法和手段，必须能够对生产各因素状态起到约束和控制作用，要贯彻落实安全责任，实行个人责任管理，加强生产安全教育，加大安全检查力度。 3.2 对施工进度控制加强施工管理。
土木工程施工的进度管理工作是工程施工管理的重要内容之一，也是影响施工项目工程质量和经济效益的主要因素。因此，必须在保证工程建设项目符合合同要求的前提下如期或提前交付使用。土木工程建设施工管理的重点就是在施工前必须确定出一个科学有效的施工进度计划。进度计划中必须要包括所有的施工项目，而且要把所有施工项目的施工进度都准确无误的标注明白，然后与下设的分包单位签订具体的施工进度合同，制定出施工的进度和工期，如若某一分包工程的原因延误工期，分包单位必须负经济责任。此外，土木工程的施工进度问题，在招投标时就应该做出明文规定，以便在工程开始施工的第一时间就能有准确的施工进度控制要求。最后，施工进度控制还可以考虑加强信息技术，将信息技术充分应用到施工中，加强各施工参与方的协同工作和进度信息的交流。
3.3 建立全方位的技术控制系统。
由于土木工程施工涉及多项施工技术，而在具体实际当中采用的技工管理又十分的单一，因此必须要建立起一个全方位全过程的技术控制系统。建立一套完善的技术控制系统，要凭借现代计算机处理系统，对影响施工技术的材料性能、荷载条件、地质条件、气候条件、资源状况、现场条件等各个制约因素进行预测、分析和计算，最终在符合设计要求的前提下最大限度的实现设计目标。可以依据计算软件，对施工过程中的问题进行模拟，求解出内力和位移，并比较分析实测值和预测值之间的关系，如果两者差距较大，则应及时调整，直到符合设计要求为止。同时还应采取测试和现场分析相结合的手段对影响施工技术的材料进行严格管理和控制。现场技术控制是全方位全过程技术控制体系中不可或缺的内容，在施工工程中要建立完善的现场监督机制，针对现场施工过程中可能出现的情况，及时给予必要的指导和纠正。
3.4 全力解决施工过程中的环境公害问题。降低土木工程施工对周围环境带来的影响，可以采取以下的一些措施。
首先，土木工程施工应采用先进的土木工程施工技术和生产设备，可以有效减少施工过程中所造成的有毒气体、粉尘以及噪声污染，缩短施工周期，节省施工原材料，并减小对周围居民的日常生活造成的消极影响。其次，在施工中也要选用优质的工程材料，原材料的选择可以直接决定施工过程对环境的影响程度，优质的工程材料可以将施工过程对周围环境的影响控制到最低，对减少施工过程中的气体污染有着良好的作用，也可以极大的避免安全隐患在施工过程中的出现。最后，对于土木工程施工中的每个环节都必须按照相应的施工规范采取严格的管理措施，以预防各种环境问题的发生，同时还要注意采取严格的施工现场管理制度，对施工垃圾的数量进行有效的控制，对施工现场的生活垃圾也进行必要的控制，确保施工场所的整洁干净。
4. 土木工程建筑施工管理的创新措施
4.1 推行项目管理责任制。
建筑工程项目的规模决定了施工管理和合同管理方面的工作难度，因此，要在精干主题的前提下，简化生产关系。项目经理保证项目能够协调有序进行，企业内部利用管理机制以及监督机制保证项目经理责任制能够落实，建设承包公司通过下达考核指标和生产计划，来保证项目管理目标的实现。建立完善的项目管理责任体系，明确项目管理责任人和建设承包公司，以及各个施工生产单位的管理责任。
4.2 建筑施工管理提倡创新。
企业中的管理者要对施工管理给予充分的重视，加大对此工作的经费投入，真正关心员工，培养人才。另外，企业中的管理者要拥有创新思维，利用创新思维来管理企业，加强创新意识，将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上，并落实到实处。
4.3 应用新型技术。
信息技术的使用就是创新技术的体现，从工程中标开始，一直到工程交工验收为止，要利用施工技术水平和先进的现代施工管理手段，即信息技术来提高企业的管理水平。
5. 结语
土木工程的施工项目管理是一项长期而艰巨的工作，这就要求我们在具体施工过程中不仅要熟练应用传统的管理方式，更要学会借鉴和运用新的管理模式，促进项目自身质量的提高和企业的快速健康发展。
参考文献
[1] 韦喜梅.土木工程施工管理中存在问题的分析[A].工程管理，2011（09）：124-126.
[2] 赵忠.浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全，2009（01）：101-102.
[文章编号]1619-2737（2015）06-20-645