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摘要：08工程量清单模式的全面实施是我国建筑市场发展的必然趋势，施工企业要在白热化的市场竞争中立于不败之地，必须强化在工程量清单模式下的工程造价控制。所以在新的形势下施工企业如何做好多角度全方位造价管理成为我们造价工程师研究工程造价管理的焦点。
关键词：清单计价，全过程控制，招标信息质量评价系统
工程量08清单与传统定额计价相比具有量价分离、风险合理分担、自主报价、公平公正等特点，清单模式下施工可以企业自主报价，通过市场竞争形成的建筑产品价格， 08工程量清单模式的全面实施是我国建筑市场发展的必然趋势，施工企业要在白热化的市场竞争中立于不败之地，必须强化在工程量清单模式下的工程造价控制。所以在新的形势下施工企业如何做好多角度全方位造价管理成为我们造价工程师研究工程造价管理的焦点。
1清单计价规范在工程管理应用中的问题
1.1工程量清单编制质量问题
由于工程量清单在08年以后才强制性推广，而且现在还有许多单位在编制投标文件的时候还是喜欢套定额，造价管理人员对清单的认识还比较肤浅，在编制投标文件过程中往往出现项目特征描述不准确、工程量清单漏项、工作范围描述不全面等等错误。同时基于清单模式下的施工合同条款也存在一些问题，如：如何约定发生调价方式、措施项目费用如何支付等。
1.2工程量清单投标报价中的问题
1）施工单位投标报价的时候才去两套方案，技术与经济脱节。投标单位有时候缺少造价工程师外聘咨询公司对项目报价，自己编写施工设计导致投标报价工作和施工方案编制工作严重脱节，不知所云的项目名称频频出现，投标报价没有完全根据施工组织设计安排、资源计划来进行，造成项目施工方案与投标报价的脱节，导致在评标的时候大打折扣，背离了08工程量清单报价的本质要求。
2） 投标人在编制综合单价时没有充分认识风险因素。工程量清单合同是典型的单价合同，投标人将承担所报单价的风险，在合同履行期间除特殊原因不能随意调整。一些投标人为了获取中标标段，没有认真进行成本分析，盲目压低综合单价，一旦当建筑材料（钢材、混凝土、红砖）价格出现大幅度波动时，在最终结算是发生经济纠纷。
1.3施工阶段应用中的问题
1） 不注重项目合同管理。08工程量清单计价模式是完全市场化的计价模式，其对工程造价的管理主要依托于项目合同，但是我们许多单位领导对合同一知半解，不太重视合同的地位和作用，许多单位没有配备法律顾问，签订的合同条款内容过于简单化，对于一些风险没有做约定导致在最终结算时出现矛盾纠纷。
2）清单计价规范仍保留着定额计价体系的某些影子，尤其在清单项目的设置方面，这给施工阶段造价控制的具体工作（如变更调价、索赔管理、计量支付等）带来了一些困难。例如，按构架列项的方式，对于混凝土工程来说造成了开列项目过多，各分项价格雷同或近似，导致清单项目的通用性降低等问题。这些问题说明清单计价规范在很多方面仍有重工程造价的确定，轻工程造价的控制的现象，不符合清单计价的本质要求。
2多角度造价控制系统
为了能够控制工程项目成本，减少成本浪费，在新形势下施工单位能够立于不败之地，施工单位必须基于全过程多角度对建设项目的造价管理。从招投标阶段开始，就应编制好造价控制计划，识别出造价施工的主要因素及概论，做好综合单价组价工作，强化清单模式下多角度、全过程、系统分析等办法对建设项目进行全过程造价控制.
在清单模式下施工单位造价工程师需要从多角度全过程进行造价管理，施工单位领导需要通过对各种信息的判断以监督项目工程造价实施的全过程，必要时应根据项目环境和执行情况对计划做出适当的调整，始终保持项目方向正确、执行有序，才能保证合同总价不超出预算固定。项目计划始终是控制建设项目造价控制的依据，若发现在实施过程中偏离了计划值，施工企业造价工程师需要深入调查分析失控原因，协助项目经理采取措施使项目重新回到可控造价范围内。
3工程概况
某拆迁安置房项目位于宁波市江北区，育才路东侧，纬五路北侧。采取剪力墙结构，主体合理使用年限为50年，抗震设防烈度为7度，防火设计的耐火等级为二级。总投资：2.98亿元，建筑面积为5342.3 m2，建筑占地面积767.3 m2 ，，住宅面积：4.12万，物业、社区等配套公建用房6660㎡，套数：814套，绿化率：33%，容积率：1.95。
4多角度清单计价对策分析
4.1投标阶段
4.1.1是否参与投标的决策
施工单位决定是否参与投标，企业管理层需要组织相关团队对招标项目进行调查分析，确定是否参加投标，提高中标成功度，防止被不可靠信息的误导，以减少盲目投标导致的企业无意义财务支出，还能够确保中标之后有合理的利润。为此企业管理层通过招标信息质量评价系统，对 项目标项目信息的分析和自身履约能力评估之后，确定参加本次项目的投标。
图1：招标信息质量评价图
4.1.2确定合理的报价水平
为避免因填报单价而遭受重大损失，在编制投标书之前施工单位投标小组成员必须勘查现场， 详细了解项目所在地的自然环境、气象信息、水文地质条件、交通运输条件等。根据现场实际条件采取合理、科学的施工方法和施工工艺，同时施工单位造价工程师深入调查 建筑材料（钢筋混凝土砂石），在组价前对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询价，确保综合单位具有可行性。造价工程师对拟建工程的投标及施工中的各种风险做出周密、准确的识别和评价，并对风险事件可能引发的损失做出判断，确保了该项目在投标决策阶段的战略上的正确。
4.1.3投标策略
08清单模式下投标人可以自主报价，以早收钱为目的的不平衡报价策略相比之下具有很强的可操作性。正常情况下，对于既定的建设工程，其分部分項工程的施工次序不可能出现大范围的调整。在预中标总价不变的情况下， 合理有效地组合清单中支付细目报价，提高单价可以获取较高的经济效益。为了及时收回资金控制施工过程的风险，我公司决定采取通过调高早期施工工程的单价，同时相应降低后期施工工程单价，早收回资金流确保了公司的其他业务、项目后续的展开。 4.1.4合同约定
施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。由于 项目施工图设计简单，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异，所以决定采用固定价格合同，同时专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围，明确合同价款包括的具本内容，未包括的内容发生时如何计取。
4.2施工阶段
突出事前控制， 强化过程控制， 完善事后控制。工程施工过程中造价人员深入勘查现场， 收集相关信息资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性、及时性， 并严格现场签证管理， 随时掌握工程造价变化。
1）审查工程量。以工程量清单为载体，量入为出，熟悉工程量计算规则，以施工图、施工技术方案及设计变更签证为依据，逐步进行核算以防止工程量漏算、重算和错算而增加工程造价。为了减少不必要的开支，应该主动校对实际计算尺寸与图纸尺寸是否相符， 防止计算错误。
2）对清单数量、项目异议的处理。审查的目的是为了避免风险，如果审查中发现清单数量有明显偏差或漏项，在投标阶段可利用投标答疑会向业主进行反馈，本着客观公正的原则，不必抱有侥幸心理，期望通过索赔获得赔偿。在施工阶段我公司造价容易对该项目清单计价规范规定不明的缺项，对此作了记录作为索赔的依据。
4.3工程变更
严格管理现场签证。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。公司造价人员对此深入施工现场一线，认真做好施工现场记录，深入工地做到“随做随签”。
工程变更是在施工阶段不可避免的事情，为了将工程造价进行合理控制，现场的工程造价管理人员应该及时找到监理方负责人签署变更令，确认其合理性。还应该确保工程合理索赔。工程索赔主要是由于一些不可抗拒的因素，比如物价变化、气候变化、施工图纸更等造成的损失等。在进行合理索赔的时候.我公司造价工程师注意将其控制在一个合理的范围之内，避免了出现不愉快的事情，确保了本次工程的圆满完成。
4.4竣工结算
对施工企业而言， 工程最终净收入多少， 最终表现在项目竣工结算上。竣工结算对企业经济效益影响举足轻重，直接影响施工单位的经济效益。
1）首先结清合同价款。合同价款是指按照合同约定的完成全部工程内容的价款。我公司造价工程师协助项目部同仁按照招标文件、招标图纸、合同及投标书精神， 在资料完整基础上，实事求是地与业主单位进行结算。
2）再结算追加合同价款。由于在该项目建设过程中出现了部分设计变更、索赔等增加的合同价款。为企业争取到应得的补偿，有力保护自身的利益， 获取更大的利润，本着合同诚实信用、公平公正的理念、做好该项目增加的合同条款工作。
5、结束语
随着市场经济的不断发展， 工程量清单计价对施工企业工程造价管理的影响也将愈来愈深远。基于工程量清单计价模式下施工企业的策略，实行全过程的动态管理，最大限度地控制建设投资，台理配置人力、财力、物力资源，提高施工企业的投标报价能力，使企业获得更多的利润，提高施工企业的竞争力。
参考文献
[l]龚维丽，工程造价计价与控制[M]，北京：中国计划出版社，2003
[2]貫彻执行《建设工程工程量清单计价规范》座谈会纪要，2005年4月12日
[3]郝建新，工程造价管理的国际管理阿]，天津：天津大学出版社，2005年1月
关键词：清单计价，全过程控制，招标信息质量评价系统
工程量08清单与传统定额计价相比具有量价分离、风险合理分担、自主报价、公平公正等特点，清单模式下施工可以企业自主报价，通过市场竞争形成的建筑产品价格， 08工程量清单模式的全面实施是我国建筑市场发展的必然趋势，施工企业要在白热化的市场竞争中立于不败之地，必须强化在工程量清单模式下的工程造价控制。所以在新的形势下施工企业如何做好多角度全方位造价管理成为我们造价工程师研究工程造价管理的焦点。
1清单计价规范在工程管理应用中的问题
1.1工程量清单编制质量问题
由于工程量清单在08年以后才强制性推广，而且现在还有许多单位在编制投标文件的时候还是喜欢套定额，造价管理人员对清单的认识还比较肤浅，在编制投标文件过程中往往出现项目特征描述不准确、工程量清单漏项、工作范围描述不全面等等错误。同时基于清单模式下的施工合同条款也存在一些问题，如：如何约定发生调价方式、措施项目费用如何支付等。
1.2工程量清单投标报价中的问题
1）施工单位投标报价的时候才去两套方案，技术与经济脱节。投标单位有时候缺少造价工程师外聘咨询公司对项目报价，自己编写施工设计导致投标报价工作和施工方案编制工作严重脱节，不知所云的项目名称频频出现，投标报价没有完全根据施工组织设计安排、资源计划来进行，造成项目施工方案与投标报价的脱节，导致在评标的时候大打折扣，背离了08工程量清单报价的本质要求。
2） 投标人在编制综合单价时没有充分认识风险因素。工程量清单合同是典型的单价合同，投标人将承担所报单价的风险，在合同履行期间除特殊原因不能随意调整。一些投标人为了获取中标标段，没有认真进行成本分析，盲目压低综合单价，一旦当建筑材料（钢材、混凝土、红砖）价格出现大幅度波动时，在最终结算是发生经济纠纷。
1.3施工阶段应用中的问题
1） 不注重项目合同管理。08工程量清单计价模式是完全市场化的计价模式，其对工程造价的管理主要依托于项目合同，但是我们许多单位领导对合同一知半解，不太重视合同的地位和作用，许多单位没有配备法律顾问，签订的合同条款内容过于简单化，对于一些风险没有做约定导致在最终结算时出现矛盾纠纷。
2）清单计价规范仍保留着定额计价体系的某些影子，尤其在清单项目的设置方面，这给施工阶段造价控制的具体工作（如变更调价、索赔管理、计量支付等）带来了一些困难。例如，按构架列项的方式，对于混凝土工程来说造成了开列项目过多，各分项价格雷同或近似，导致清单项目的通用性降低等问题。这些问题说明清单计价规范在很多方面仍有重工程造价的确定，轻工程造价的控制的现象，不符合清单计价的本质要求。
2多角度造价控制系统
为了能够控制工程项目成本，减少成本浪费，在新形势下施工单位能够立于不败之地，施工单位必须基于全过程多角度对建设项目的造价管理。从招投标阶段开始，就应编制好造价控制计划，识别出造价施工的主要因素及概论，做好综合单价组价工作，强化清单模式下多角度、全过程、系统分析等办法对建设项目进行全过程造价控制.
在清单模式下施工单位造价工程师需要从多角度全过程进行造价管理，施工单位领导需要通过对各种信息的判断以监督项目工程造价实施的全过程，必要时应根据项目环境和执行情况对计划做出适当的调整，始终保持项目方向正确、执行有序，才能保证合同总价不超出预算固定。项目计划始终是控制建设项目造价控制的依据，若发现在实施过程中偏离了计划值，施工企业造价工程师需要深入调查分析失控原因，协助项目经理采取措施使项目重新回到可控造价范围内。
3工程概况
某拆迁安置房项目位于宁波市江北区，育才路东侧，纬五路北侧。采取剪力墙结构，主体合理使用年限为50年，抗震设防烈度为7度，防火设计的耐火等级为二级。总投资：2.98亿元，建筑面积为5342.3 m2，建筑占地面积767.3 m2 ，，住宅面积：4.12万，物业、社区等配套公建用房6660㎡，套数：814套，绿化率：33%，容积率：1.95。
4多角度清单计价对策分析
4.1投标阶段
4.1.1是否参与投标的决策
施工单位决定是否参与投标，企业管理层需要组织相关团队对招标项目进行调查分析，确定是否参加投标，提高中标成功度，防止被不可靠信息的误导，以减少盲目投标导致的企业无意义财务支出，还能够确保中标之后有合理的利润。为此企业管理层通过招标信息质量评价系统，对 项目标项目信息的分析和自身履约能力评估之后，确定参加本次项目的投标。
图1：招标信息质量评价图
4.1.2确定合理的报价水平
为避免因填报单价而遭受重大损失，在编制投标书之前施工单位投标小组成员必须勘查现场， 详细了解项目所在地的自然环境、气象信息、水文地质条件、交通运输条件等。根据现场实际条件采取合理、科学的施工方法和施工工艺，同时施工单位造价工程师深入调查 建筑材料（钢筋混凝土砂石），在组价前对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询价，确保综合单位具有可行性。造价工程师对拟建工程的投标及施工中的各种风险做出周密、准确的识别和评价，并对风险事件可能引发的损失做出判断，确保了该项目在投标决策阶段的战略上的正确。
4.1.3投标策略
08清单模式下投标人可以自主报价，以早收钱为目的的不平衡报价策略相比之下具有很强的可操作性。正常情况下，对于既定的建设工程，其分部分項工程的施工次序不可能出现大范围的调整。在预中标总价不变的情况下， 合理有效地组合清单中支付细目报价，提高单价可以获取较高的经济效益。为了及时收回资金控制施工过程的风险，我公司决定采取通过调高早期施工工程的单价，同时相应降低后期施工工程单价，早收回资金流确保了公司的其他业务、项目后续的展开。 4.1.4合同约定
施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。由于 项目施工图设计简单，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异，所以决定采用固定价格合同，同时专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围，明确合同价款包括的具本内容，未包括的内容发生时如何计取。
4.2施工阶段
突出事前控制， 强化过程控制， 完善事后控制。工程施工过程中造价人员深入勘查现场， 收集相关信息资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性、及时性， 并严格现场签证管理， 随时掌握工程造价变化。
1）审查工程量。以工程量清单为载体，量入为出，熟悉工程量计算规则，以施工图、施工技术方案及设计变更签证为依据，逐步进行核算以防止工程量漏算、重算和错算而增加工程造价。为了减少不必要的开支，应该主动校对实际计算尺寸与图纸尺寸是否相符， 防止计算错误。
2）对清单数量、项目异议的处理。审查的目的是为了避免风险，如果审查中发现清单数量有明显偏差或漏项，在投标阶段可利用投标答疑会向业主进行反馈，本着客观公正的原则，不必抱有侥幸心理，期望通过索赔获得赔偿。在施工阶段我公司造价容易对该项目清单计价规范规定不明的缺项，对此作了记录作为索赔的依据。
4.3工程变更
严格管理现场签证。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。公司造价人员对此深入施工现场一线，认真做好施工现场记录，深入工地做到“随做随签”。
工程变更是在施工阶段不可避免的事情，为了将工程造价进行合理控制，现场的工程造价管理人员应该及时找到监理方负责人签署变更令，确认其合理性。还应该确保工程合理索赔。工程索赔主要是由于一些不可抗拒的因素，比如物价变化、气候变化、施工图纸更等造成的损失等。在进行合理索赔的时候.我公司造价工程师注意将其控制在一个合理的范围之内，避免了出现不愉快的事情，确保了本次工程的圆满完成。
4.4竣工结算
对施工企业而言， 工程最终净收入多少， 最终表现在项目竣工结算上。竣工结算对企业经济效益影响举足轻重，直接影响施工单位的经济效益。
1）首先结清合同价款。合同价款是指按照合同约定的完成全部工程内容的价款。我公司造价工程师协助项目部同仁按照招标文件、招标图纸、合同及投标书精神， 在资料完整基础上，实事求是地与业主单位进行结算。
2）再结算追加合同价款。由于在该项目建设过程中出现了部分设计变更、索赔等增加的合同价款。为企业争取到应得的补偿，有力保护自身的利益， 获取更大的利润，本着合同诚实信用、公平公正的理念、做好该项目增加的合同条款工作。
5、结束语
随着市场经济的不断发展， 工程量清单计价对施工企业工程造价管理的影响也将愈来愈深远。基于工程量清单计价模式下施工企业的策略，实行全过程的动态管理，最大限度地控制建设投资，台理配置人力、财力、物力资源，提高施工企业的投标报价能力，使企业获得更多的利润，提高施工企业的竞争力。
参考文献
[l]龚维丽，工程造价计价与控制[M]，北京：中国计划出版社，2003
[2]貫彻执行《建设工程工程量清单计价规范》座谈会纪要，2005年4月12日
[3]郝建新，工程造价管理的国际管理阿]，天津：天津大学出版社，2005年1月