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摘要：进入新世纪以来，随着我国城市化水平的进一步提高和经济的高速稳定增长，可供饮用的安全水源短缺现象层出不穷，供排水行业的作用也日益重要，作为城市重要的基础设施，城市供排水系统是城市功能实现的重要组成部分，在市场经济的大潮中，实现供排水市场化能真正达到城市供排水有机结合的目的，对水资源开发及其利用进行统一管理也是大势所趋，而供排水一体化则是实现供排水市场化的最好形式。
关键词：供排水一体化;管理;市场化
1城市给排水的概念及一体化管理的重要性
1.1城市给排水一体化的概述
给排水一体化是城市排水系统、供水系统及建筑等给排水系统的简称，具体而言就是城市的污水处理、供水系统和节约用水等的一体化有机结合。通常而言，城市供排水工程的一体化管理是在政府监管之下，由供水公司或水务集团公司等对城市水资源的开发、保护等，在我国城市供水系统管理中，实行一体化管理也是一个必然趋势。
1.2 实现城市供排水工程一体化管理的重要性
随着我国城市人口数量的不断增加，提高了对城市自来水的需求量，同时也会产生污水。城市自来水可以利用水表进行资金的回收，同时，污水回收利用也十分重要。很多居民用户会将污水自流排放，无法使用水表进行收费。虽然一些自来水公司进行了一定污水处理费用的代收，然是，仍旧存在着污水处理费用不能及时到位，影响了城市污水处理效率。因而，在政府的监督和引导下，实现供排水系统的一体化管理，将排水和供水放在同等重要位置下，只有这样才可以促进城市水资源的循环利用，在一定程度上也大大节约了我国水资源。
2.城市自来水给排水工程一体化管理分析
2.1 实行市场化的改革
很多自来水公司或者水务集团都尝试了供排水的市场化管理。一些人认为涉及到的河道治理、供排水及防洪等固有资产应该归入到水务资产经营公司中，这样可以将一些公司细化。一些人认为将管道网和自来水厂进行分离，可以向社会出售污水处理厂或水厂。
2.2构建完善的供排水一体化管理机构
将排水单位、供水单位及节水单位统一纳入到供排水公司的管理中，这样可以利用一个管理成员实现集中管理，从而大大提高工作效率。这样不仅可以实现水资源的合理规划利用，同时也有助于水资源的保护。实践表明，构建完善的供排水一体化管理机构，可以提升管理的效率。组织机构可以采用如下形式：供排水总公司或水务集团总公司在地方建设行政管理部门，政府发挥着监督和管理的作用，可以下设分公司、排水和污水处理公司、工程公司及水务研究部门、计量检定站、水质监测站等部门，不同的部门应该履行自己的职责，从而确保总公司的正常运行。
2.3 供排水公司或者水务集团运作的条件
通過构建完善的城市自来水供排水一体化管理机构，可以达到提高水资源的开发及利用效率，而供排水公司或者水务集团的运作需要一些必备的条件。（1）要明确法人地位。供排水公司或者水务集团的自负盈亏、自主经营的前提需要明确法人的地位，政府在授权的前提下，进行统一的经营和重组，要给予管理和决策者的权利，负责城市污水处理及供水系统的统一管理，同时也负责自来水和污水处理费用的收取。（2）明确定价的建议权。政府在这个过程中应该提高对价格的监督和管理力度，通过同行业的调查、成本查询及价格取证等手段，对水价格进行严格监督。
3 城市给排水的新理念设计
城市的供水系统可以采用以下系统设计，该系统包括主站电台、远程传动单元、适配器、执行机构及仪表等。调度主站主要负责对数据进行有效管理，并对系统的运行进行监控。考虑到不同的供水工程的管控方式不同，此时需要采用无线发送的形式将检测信号进行收集，将检测信号发送到远程传送单元，进而依靠将信号调制成数字信号，并发送到主站电台。主站垫带的工作人员可以依据信号的内容、实现对全网的监控。
4.解决资产和资金问题的对策
（1）解决资产问题的策略。由于自来水城乡一体化工程属于民办公助，而资产属性是集体性质，而且企业也属于集体事业性质。但是，政府为了稳妥起见，采用托管的方式将该部分资产管理起来。而具体的托管办法可以采用以市政府的名义发文，然后委托农村改水办公室作为管理部门进行托管。而作为经营单位的供水集团则应该对资产的保值与增值负责，而改水办公室负责人直接进入集团公司的高级管理层，负责对资产的直接监督。（2）解决资金问题的策略。为了解决资金问题，应该采用多渠道的方法来进行筹措。一方面可以向当地政府提出要求，获得当地政府的支持。这样，争取在市财政及当地乡镇财政中获得部分资金;另一方面，供水集团可以从银行系统中获得贷款。但是，由于供水集团历史原因，一般可用于抵押贷款的房产证较少，而且随着水厂改革需求的增加，企业资金明显不足，因此采用贷款的方式也只能解决一部分资金;再者，还可以要求自来水用户自筹一部分资金，而且可以采用不同的出资形式，例如可以采用以劳动力代替资金的方式等。
5.解决自来水水质管理策略
自来水城乡一体化过程中，加强自来水水质管理主要从下面几个方面着手。首先，加强原水水质监测。主要结合当地水源的水质情况，在当地的法规规定之下，按照规定对水源地的水源水质进行实时监测，并对水源地的环境污染状况进行保护和控制;其次，要加强对出厂水质的监测，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》，并保留下原始记录;再次，应该对加氯消毒要予以控制。例如，保证氯气与水体的接触时间达到30min，并对投加点的位置进行正确的设置，保证消毒后的水体中细菌总数不应超过100CFU/ml。
结束语
综上所述，随着我国对水资源保护力度的不断加大，在城市自来水给排水工程中实行一体化管理，不仅可以提高水资源的保护，同时使得水资源得到合理利用，符合城市未来的发展。
参考文献
[1] 詹必美，试论供水企业在城乡一体化进程中遇到的问题与对策[J].经济师.2011（3）：28.
[2]张林成等，顺义区农村饮用水管理机制的思考[J].北京水务.2009（5）：129.
关键词：供排水一体化;管理;市场化
1城市给排水的概念及一体化管理的重要性
1.1城市给排水一体化的概述
给排水一体化是城市排水系统、供水系统及建筑等给排水系统的简称，具体而言就是城市的污水处理、供水系统和节约用水等的一体化有机结合。通常而言，城市供排水工程的一体化管理是在政府监管之下，由供水公司或水务集团公司等对城市水资源的开发、保护等，在我国城市供水系统管理中，实行一体化管理也是一个必然趋势。
1.2 实现城市供排水工程一体化管理的重要性
随着我国城市人口数量的不断增加，提高了对城市自来水的需求量，同时也会产生污水。城市自来水可以利用水表进行资金的回收，同时，污水回收利用也十分重要。很多居民用户会将污水自流排放，无法使用水表进行收费。虽然一些自来水公司进行了一定污水处理费用的代收，然是，仍旧存在着污水处理费用不能及时到位，影响了城市污水处理效率。因而，在政府的监督和引导下，实现供排水系统的一体化管理，将排水和供水放在同等重要位置下，只有这样才可以促进城市水资源的循环利用，在一定程度上也大大节约了我国水资源。
2.城市自来水给排水工程一体化管理分析
2.1 实行市场化的改革
很多自来水公司或者水务集团都尝试了供排水的市场化管理。一些人认为涉及到的河道治理、供排水及防洪等固有资产应该归入到水务资产经营公司中，这样可以将一些公司细化。一些人认为将管道网和自来水厂进行分离，可以向社会出售污水处理厂或水厂。
2.2构建完善的供排水一体化管理机构
将排水单位、供水单位及节水单位统一纳入到供排水公司的管理中，这样可以利用一个管理成员实现集中管理，从而大大提高工作效率。这样不仅可以实现水资源的合理规划利用，同时也有助于水资源的保护。实践表明，构建完善的供排水一体化管理机构，可以提升管理的效率。组织机构可以采用如下形式：供排水总公司或水务集团总公司在地方建设行政管理部门，政府发挥着监督和管理的作用，可以下设分公司、排水和污水处理公司、工程公司及水务研究部门、计量检定站、水质监测站等部门，不同的部门应该履行自己的职责，从而确保总公司的正常运行。
2.3 供排水公司或者水务集团运作的条件
通過构建完善的城市自来水供排水一体化管理机构，可以达到提高水资源的开发及利用效率，而供排水公司或者水务集团的运作需要一些必备的条件。（1）要明确法人地位。供排水公司或者水务集团的自负盈亏、自主经营的前提需要明确法人的地位，政府在授权的前提下，进行统一的经营和重组，要给予管理和决策者的权利，负责城市污水处理及供水系统的统一管理，同时也负责自来水和污水处理费用的收取。（2）明确定价的建议权。政府在这个过程中应该提高对价格的监督和管理力度，通过同行业的调查、成本查询及价格取证等手段，对水价格进行严格监督。
3 城市给排水的新理念设计
城市的供水系统可以采用以下系统设计，该系统包括主站电台、远程传动单元、适配器、执行机构及仪表等。调度主站主要负责对数据进行有效管理，并对系统的运行进行监控。考虑到不同的供水工程的管控方式不同，此时需要采用无线发送的形式将检测信号进行收集，将检测信号发送到远程传送单元，进而依靠将信号调制成数字信号，并发送到主站电台。主站垫带的工作人员可以依据信号的内容、实现对全网的监控。
4.解决资产和资金问题的对策
（1）解决资产问题的策略。由于自来水城乡一体化工程属于民办公助，而资产属性是集体性质，而且企业也属于集体事业性质。但是，政府为了稳妥起见，采用托管的方式将该部分资产管理起来。而具体的托管办法可以采用以市政府的名义发文，然后委托农村改水办公室作为管理部门进行托管。而作为经营单位的供水集团则应该对资产的保值与增值负责，而改水办公室负责人直接进入集团公司的高级管理层，负责对资产的直接监督。（2）解决资金问题的策略。为了解决资金问题，应该采用多渠道的方法来进行筹措。一方面可以向当地政府提出要求，获得当地政府的支持。这样，争取在市财政及当地乡镇财政中获得部分资金;另一方面，供水集团可以从银行系统中获得贷款。但是，由于供水集团历史原因，一般可用于抵押贷款的房产证较少，而且随着水厂改革需求的增加，企业资金明显不足，因此采用贷款的方式也只能解决一部分资金;再者，还可以要求自来水用户自筹一部分资金，而且可以采用不同的出资形式，例如可以采用以劳动力代替资金的方式等。
5.解决自来水水质管理策略
自来水城乡一体化过程中，加强自来水水质管理主要从下面几个方面着手。首先，加强原水水质监测。主要结合当地水源的水质情况，在当地的法规规定之下，按照规定对水源地的水源水质进行实时监测，并对水源地的环境污染状况进行保护和控制;其次，要加强对出厂水质的监测，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》，并保留下原始记录;再次，应该对加氯消毒要予以控制。例如，保证氯气与水体的接触时间达到30min，并对投加点的位置进行正确的设置，保证消毒后的水体中细菌总数不应超过100CFU/ml。
结束语
综上所述，随着我国对水资源保护力度的不断加大，在城市自来水给排水工程中实行一体化管理，不仅可以提高水资源的保护，同时使得水资源得到合理利用，符合城市未来的发展。
参考文献
[1] 詹必美，试论供水企业在城乡一体化进程中遇到的问题与对策[J].经济师.2011（3）：28.
[2]张林成等，顺义区农村饮用水管理机制的思考[J].北京水务.2009（5）：129.