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建立实施文职人员制度,是优化我军力量结构、实现军民融合式发展的重要举措,是优化我军人才构成模式、管理方式和保障机制的一次深刻变革。目前,疗养院文职人员已成为疗养保障的重要力量,对他们的管理既要参照军队的管理规定，义要区别于现役军人的管控，不能完全复制现役军人的管理模式，只有掌握其工作特点，依法科学规范管理，才能推动文职人员队伍建设。