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进入新世纪以来,我国党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,已经取得了突出的成绩.但在如何完善群众参与,如何全民监督的机制建设上,取得的成效依然不够.正是针对这些存在的问题,江泽民同志2002年初在中央纪委五次全会上就明确提出:“怎样深入群众、依靠群众,形成及时发现、揭露和解决腐败现象的有力机制,要作为深入开展反腐倡廉工作的一个重大课题来研究.”