论文部分内容阅读
在没有看到相关合法征地手续、没有得到协议补偿的情况下，黄明中承包租用土地上的银杏、金桂、天竺桂、紫薇等数千株名贵花木就被完全毁坏掉了。
7个多月过去了，当初的承包地上一座综合楼已经拔地而起，他却依然为自己被毁的花木四处奔走，索赔无门。
究竟是谁要了名贵花木的命？又该谁为花木之死负责？黄明中像皮球一样从成都市温江区万春镇政府、万春镇卫生院、再到征用土地的开发商，被踢了数个来回，依然难以得到答案。
花木之死
2007年5月24日上午，成都市温江区万春镇七里村二社，黄明中的花木园里，来了一群村民，他们带着砍刀，强行砍伐了180余株大桂花、天竺桂、紫薇等名贵植物，还毁坏了他建在园中的数间房屋。为了拍下这一行径，花木园中的员工拿出了自己的摄像机，结果，也被抢夺毁坏。一次性造成损失达33万元之多。当地派出所民警出面干预才制止了冲突的进一步发展。
据说，这些人就是七里村二社的村民。究竟是什么原因引发了村民的集体行动？
万春镇党政办的蔡主任事后解释说：“郫县园林绿化有限公司（黄明中个人注册的公司）租用七里村二社的土地培植花木，这宗地要用于修建万春镇中心卫生院。2007年4月下旬就叫企业搬迁，根据温江区政府2002年72号文件规定，花木园林的搬迁费是3000元～6000元/亩，但是，企业提出要近10万元/亩。又不是买他的花木，只是搬迁费，哪有那么高嘛？企业不搬迁，村民就不能办理社保，所以就有了这场冲突。”
而据知情者透露，当时去实施“暴力”行为的村民，每人得到了100元的工资，并不是自发的行为，而是受人雇佣。村民的行为和“要社保”究竟有怎样的关系？没有人可以说清楚。
2007年7月17日，万春镇将该园林公司的10亩苗圃用近3米高的围墙强行圈了起来。从此，黄明中和自己的员工就再也无法进入自己的花木园。
9月10日，里边所剩的近7000株名贵花木被全部毁掉。（近7000株是七里村单方面做出的财产公证结论，黄明中说应该在近9000株。）
索赔无门
2007年11月13日下午，万春镇政府副镇长鄢光中，在对介入该案件的北京泽天律师事务所的郭京克律师的谈话中，公开承认，具体实施这次园林拆迁任务的单位就是万春镇政府。
而在实施整个拆迁的过程中，万春镇政府并没有向当事人出示过相关合法手续。鄢光中解释：“正确的拆迁主体是国土局，实施的是镇政府，所有的相关手续在卫生局，我们没有。”
花木已死，责任难究，黄明中究竟该向谁索赔？他是不是在漫天要价？
黄明中说，公司是2001年9月4日与万春镇七里村签订的《土地转包承包协议》，租了23.33亩土地用于栽植花木。当时，镇、村、社都在协议上盖了章，村民也签字同意，协议上约定承包期为15年，即从2001年9月4日起至2016年9月4日终止。在承包期间，甲方（万春镇七里村）若要终止合同，应该提前6个月通知乙方（郫县园林绿化有限公司）；若国家建设需要征用此地，则按照国家有关规定办理，服从国家建设的需要，苗木搬迁、移栽按照国家园林有关计费条例的规定执行。这次，只给了一个月就让搬迁，也没有出示过相关征地手续。
他说，公司是根据《四川省建设工程工程量清单计价定额》手册里的园林绿化工程项目中规定的花木起挖、包扎、栽植等环节人工费标准计算苗木搬迁、移栽费，并没有将花木本身的价格及运费包含在内。公司提供给拆迁办的苗圃移栽价格表有林木的名称、规格、数量、单价，一目了然。完全是按国家规定计算的，并不是信口开河，漫天要价。这样的计算方法也是和协议的约定相一致。如果只按温江区72号文件规定，每亩补偿6000元，公司这10亩园林，还不够运费！按省里规定，搬迁费应该在92万元，这还是参照2004年的园林设计定额的人工费标准，如果按照2007年的人工费标准计算，还应该上浮50%。
另外，当时正是夏季，是不适宜移植花木的季节，如果强行移植，势必造成大量花木死亡，这种移植损失，公司还没有计算在内。
除了花木价格的争议之外，如今，花木被毁，当初园林中花木数量和被公证的财产的结论也成为双方争执的焦点。
七里村村委会曾单方面做出一份对黄明中园林中财产的公证结论，这也使此份公证被蒙上了“不公正”的阴影。
政府无信？
据黄明中讲，当初，他到七里村投资搞园林基地，是在当地镇政府的大力号召下进行的，那时侯，为了鼓励他投资，政府还提供了许多优惠的政策。如今，政府的做法，使他感到很无奈，也很寒心。
开发商要开发房产，万春镇政府就把原本修得不错的镇卫生院推倒了，之后，又决定在七里村重建。
2007年2月26日，温江区委召开“万春优先发展重点镇专题会议”，会议决定万春镇中心卫生院用地采用划拨方式解决；拆迁经费和建设资金由区财政解决。4月18日，温江区政府召开专题会议，决定区财政于4月23日前拨款200万元启动拆迁工作，指定万春镇要在5月12日前完成拆迁，拆迁完成后，由国土局办理划拨手续，区卫生局要在5月中旬前动工建设。
万春镇在上级的会议和文件精神指引下，使得拆迁变得合法化，但却无视先前的合同约定，将合同约定的一方当事人置于局外。
2007年12月13日，在万春镇政府，记者找到了当初负责拆迁工作的鄢副镇长，他说现在这块儿的工作已经移交给街办副主任巨茂良管。
巨副主任说，他是7月以后才接手的工作，对于5月24日发生在七里村的园林被毁事件不清楚，没办法讲。他还说，因为涉及到的经济纠纷数额较大，又有当地村民的集体行为，应该找派出所和法院去解决。
而当地派出所至今没有对5月24日实施“暴力”毁树的人员采取措施，只说仍在调查中。
12月17日夜，黄明中打电话说，自己在郫县的园林基地恐又要遭遇同样的厄运。同样是在当地政府招商引资号召下做出的投资，同样盖有镇政府的公章，同样根据合同协议，而不到合同约定自然终止时间，这个园林基地也面临着无法达成补偿协议就被限期拆迁的威胁。
7个多月过去了，当初的承包地上一座综合楼已经拔地而起，他却依然为自己被毁的花木四处奔走，索赔无门。
究竟是谁要了名贵花木的命？又该谁为花木之死负责？黄明中像皮球一样从成都市温江区万春镇政府、万春镇卫生院、再到征用土地的开发商，被踢了数个来回，依然难以得到答案。
花木之死
2007年5月24日上午，成都市温江区万春镇七里村二社，黄明中的花木园里，来了一群村民，他们带着砍刀，强行砍伐了180余株大桂花、天竺桂、紫薇等名贵植物，还毁坏了他建在园中的数间房屋。为了拍下这一行径，花木园中的员工拿出了自己的摄像机，结果，也被抢夺毁坏。一次性造成损失达33万元之多。当地派出所民警出面干预才制止了冲突的进一步发展。
据说，这些人就是七里村二社的村民。究竟是什么原因引发了村民的集体行动？
万春镇党政办的蔡主任事后解释说：“郫县园林绿化有限公司（黄明中个人注册的公司）租用七里村二社的土地培植花木，这宗地要用于修建万春镇中心卫生院。2007年4月下旬就叫企业搬迁，根据温江区政府2002年72号文件规定，花木园林的搬迁费是3000元～6000元/亩，但是，企业提出要近10万元/亩。又不是买他的花木，只是搬迁费，哪有那么高嘛？企业不搬迁，村民就不能办理社保，所以就有了这场冲突。”
而据知情者透露，当时去实施“暴力”行为的村民，每人得到了100元的工资，并不是自发的行为，而是受人雇佣。村民的行为和“要社保”究竟有怎样的关系？没有人可以说清楚。
2007年7月17日，万春镇将该园林公司的10亩苗圃用近3米高的围墙强行圈了起来。从此，黄明中和自己的员工就再也无法进入自己的花木园。
9月10日，里边所剩的近7000株名贵花木被全部毁掉。（近7000株是七里村单方面做出的财产公证结论，黄明中说应该在近9000株。）
索赔无门
2007年11月13日下午，万春镇政府副镇长鄢光中，在对介入该案件的北京泽天律师事务所的郭京克律师的谈话中，公开承认，具体实施这次园林拆迁任务的单位就是万春镇政府。
而在实施整个拆迁的过程中，万春镇政府并没有向当事人出示过相关合法手续。鄢光中解释：“正确的拆迁主体是国土局，实施的是镇政府，所有的相关手续在卫生局，我们没有。”
花木已死，责任难究，黄明中究竟该向谁索赔？他是不是在漫天要价？
黄明中说，公司是2001年9月4日与万春镇七里村签订的《土地转包承包协议》，租了23.33亩土地用于栽植花木。当时，镇、村、社都在协议上盖了章，村民也签字同意，协议上约定承包期为15年，即从2001年9月4日起至2016年9月4日终止。在承包期间，甲方（万春镇七里村）若要终止合同，应该提前6个月通知乙方（郫县园林绿化有限公司）；若国家建设需要征用此地，则按照国家有关规定办理，服从国家建设的需要，苗木搬迁、移栽按照国家园林有关计费条例的规定执行。这次，只给了一个月就让搬迁，也没有出示过相关征地手续。
他说，公司是根据《四川省建设工程工程量清单计价定额》手册里的园林绿化工程项目中规定的花木起挖、包扎、栽植等环节人工费标准计算苗木搬迁、移栽费，并没有将花木本身的价格及运费包含在内。公司提供给拆迁办的苗圃移栽价格表有林木的名称、规格、数量、单价，一目了然。完全是按国家规定计算的，并不是信口开河，漫天要价。这样的计算方法也是和协议的约定相一致。如果只按温江区72号文件规定，每亩补偿6000元，公司这10亩园林，还不够运费！按省里规定，搬迁费应该在92万元，这还是参照2004年的园林设计定额的人工费标准，如果按照2007年的人工费标准计算，还应该上浮50%。
另外，当时正是夏季，是不适宜移植花木的季节，如果强行移植，势必造成大量花木死亡，这种移植损失，公司还没有计算在内。
除了花木价格的争议之外，如今，花木被毁，当初园林中花木数量和被公证的财产的结论也成为双方争执的焦点。
七里村村委会曾单方面做出一份对黄明中园林中财产的公证结论，这也使此份公证被蒙上了“不公正”的阴影。
政府无信？
据黄明中讲，当初，他到七里村投资搞园林基地，是在当地镇政府的大力号召下进行的，那时侯，为了鼓励他投资，政府还提供了许多优惠的政策。如今，政府的做法，使他感到很无奈，也很寒心。
开发商要开发房产，万春镇政府就把原本修得不错的镇卫生院推倒了，之后，又决定在七里村重建。
2007年2月26日，温江区委召开“万春优先发展重点镇专题会议”，会议决定万春镇中心卫生院用地采用划拨方式解决；拆迁经费和建设资金由区财政解决。4月18日，温江区政府召开专题会议，决定区财政于4月23日前拨款200万元启动拆迁工作，指定万春镇要在5月12日前完成拆迁，拆迁完成后，由国土局办理划拨手续，区卫生局要在5月中旬前动工建设。
万春镇在上级的会议和文件精神指引下，使得拆迁变得合法化，但却无视先前的合同约定，将合同约定的一方当事人置于局外。
2007年12月13日，在万春镇政府，记者找到了当初负责拆迁工作的鄢副镇长，他说现在这块儿的工作已经移交给街办副主任巨茂良管。
巨副主任说，他是7月以后才接手的工作，对于5月24日发生在七里村的园林被毁事件不清楚，没办法讲。他还说，因为涉及到的经济纠纷数额较大，又有当地村民的集体行为，应该找派出所和法院去解决。
而当地派出所至今没有对5月24日实施“暴力”毁树的人员采取措施，只说仍在调查中。
12月17日夜，黄明中打电话说，自己在郫县的园林基地恐又要遭遇同样的厄运。同样是在当地政府招商引资号召下做出的投资，同样盖有镇政府的公章，同样根据合同协议，而不到合同约定自然终止时间，这个园林基地也面临着无法达成补偿协议就被限期拆迁的威胁。