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摘要：作为衡量建筑工程项目的重要经济指标，工程造价管理起着尤为重要的作用，它是确保供需双方经济权益的关键因素。文章分析了制约建筑工程造价管理的瓶颈因素，并在此基础上，做出较为科学合理的改进，从而保证建筑施工企业和建设单位以最小的投资和最少的成本取得最大的建设成果，保证资源的最大节约化，确保建筑企业长期可持续性发展。
关键词：工程造价；瓶颈；策略
毋庸讳言，随着国家对建筑市场的进一步规范，建筑市场面临着激烈的竞争。作为衡量建筑工程项目的重要经济指标，工程造价管理起着尤为重要的作用，它是确保供需双方经济权益的关键因素。但是也要看到，由于受到诸多瓶颈因素制约，建筑工程造价管理还不能满足市场竞争要求。因此，建筑工程造价管理要突破种种瓶颈因素制约，以适应新的发展，从而保证建筑施工企业和建设单位以最小的投资和最少的成本取得最大的建设成果，保证资源的最大节约化，确保建筑企业长期可持续性发展。
一、 制约建筑工程造价管理的瓶颈因素
1、忽略项目决策和设计阶段造价制约应当看到，建筑工程的项目造价管理贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、经济、管理、政策等各方面。但是在实际工作中，往往只重视工程建设施工阶段和竣工结算阶段的造价管理，而制约工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，在整个工程造价管理中起作决定性作用。忽略这一点，往往给整个工程项目的造价管理过程带来被动。
2、工程造价信息系统不完善由于建筑的工程投资确定多以定额为依据，定额单价又以以往的人工、材料、机械台班价格的统计为基础。即便造价管理部门通过定期发布一些调整系数或补差来与当前的价格水平相吻合。这就需要有一套科学先进的工程造价信息系统为之提高及时有效的相关信息来弥补不足，但是，现阶段工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。由于建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度较低，大量已完工程资料缺乏收集、分析、统计，造成了信息资源的闲置和浪费，使工程项目缺乏相应的参考依据。
3、主动制约意识不高 现阶段工程造价管理中，项目事前主动制约少、事后被动制约多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了对工程造价制约承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。由于现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的制约约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。
4、评价体系不完备不少建筑企业还没有建立起完备的对已完工程在工程造价制约方面的评价体系。应当看到，不少企业在工程建设和结算完成后，往往将项目资料存档了事，缺乏对整个建设过程中的得和失、各项经济指标以及后续管理情况有一个系统的分析，导致在项目决策、结构选择、材料使用等方面对工程造价造成重大影响，从而造成不必要的经济损失。
5、竣工结算造价制约不严建筑工程竣工决算是整个工程造价制约最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方绞尽脑汁乱砍，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。
二、突破建筑工程造价管理瓶颈的策略
1、树立全过程制约投资理念工程造价的制约与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价制约在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价制约互相关联，应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益
2、强化前期环节制约加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量；规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用；制订“限额设计”标准。尽快组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“对照表”是设计管理工作中的一项重要任务；推广新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
3、完善工程招投标制度 通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价制约。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分策略、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单
4、强化合同管理施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效制约工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。
5、强化从业人员素质目前工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。应强化人员学习，使他们既懂工程又懂经济，从而建立起一支懂技术、精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍，提高建设工程造价管理水平。
面对竞争日益激烈的市场，各建筑企业要认真做好工程造价管理，突破制约建筑工程造价管理的瓶颈因素，进行全方位、全过程、全员参与的管理，做出较为科学合理的改进，从而保证建筑施工企业和建设单位以最小的投资和最少的成本取得最大的建设成果，保证资源的最大节约化，确保建筑企业长期可持续性发展。
通讯地址山东省曹县邵庄路1号民族二院 274400吴翠霞 收电话 13181569268
关键词：工程造价；瓶颈；策略
毋庸讳言，随着国家对建筑市场的进一步规范，建筑市场面临着激烈的竞争。作为衡量建筑工程项目的重要经济指标，工程造价管理起着尤为重要的作用，它是确保供需双方经济权益的关键因素。但是也要看到，由于受到诸多瓶颈因素制约，建筑工程造价管理还不能满足市场竞争要求。因此，建筑工程造价管理要突破种种瓶颈因素制约，以适应新的发展，从而保证建筑施工企业和建设单位以最小的投资和最少的成本取得最大的建设成果，保证资源的最大节约化，确保建筑企业长期可持续性发展。
一、 制约建筑工程造价管理的瓶颈因素
1、忽略项目决策和设计阶段造价制约应当看到，建筑工程的项目造价管理贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、经济、管理、政策等各方面。但是在实际工作中，往往只重视工程建设施工阶段和竣工结算阶段的造价管理，而制约工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，在整个工程造价管理中起作决定性作用。忽略这一点，往往给整个工程项目的造价管理过程带来被动。
2、工程造价信息系统不完善由于建筑的工程投资确定多以定额为依据，定额单价又以以往的人工、材料、机械台班价格的统计为基础。即便造价管理部门通过定期发布一些调整系数或补差来与当前的价格水平相吻合。这就需要有一套科学先进的工程造价信息系统为之提高及时有效的相关信息来弥补不足，但是，现阶段工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。由于建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度较低，大量已完工程资料缺乏收集、分析、统计，造成了信息资源的闲置和浪费，使工程项目缺乏相应的参考依据。
3、主动制约意识不高 现阶段工程造价管理中，项目事前主动制约少、事后被动制约多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了对工程造价制约承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。由于现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的制约约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。
4、评价体系不完备不少建筑企业还没有建立起完备的对已完工程在工程造价制约方面的评价体系。应当看到，不少企业在工程建设和结算完成后，往往将项目资料存档了事，缺乏对整个建设过程中的得和失、各项经济指标以及后续管理情况有一个系统的分析，导致在项目决策、结构选择、材料使用等方面对工程造价造成重大影响，从而造成不必要的经济损失。
5、竣工结算造价制约不严建筑工程竣工决算是整个工程造价制约最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方绞尽脑汁乱砍，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。
二、突破建筑工程造价管理瓶颈的策略
1、树立全过程制约投资理念工程造价的制约与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价制约在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价制约互相关联，应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益
2、强化前期环节制约加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量；规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用；制订“限额设计”标准。尽快组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“对照表”是设计管理工作中的一项重要任务；推广新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
3、完善工程招投标制度 通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价制约。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分策略、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单
4、强化合同管理施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效制约工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。
5、强化从业人员素质目前工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。应强化人员学习，使他们既懂工程又懂经济，从而建立起一支懂技术、精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍，提高建设工程造价管理水平。
面对竞争日益激烈的市场，各建筑企业要认真做好工程造价管理，突破制约建筑工程造价管理的瓶颈因素，进行全方位、全过程、全员参与的管理，做出较为科学合理的改进，从而保证建筑施工企业和建设单位以最小的投资和最少的成本取得最大的建设成果，保证资源的最大节约化，确保建筑企业长期可持续性发展。
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