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个人所得税是最具有增收潜力和发展前途的税种，也是征管难度最大与纳税人偷逃税最多的税种。调查表明，偷逃个人所得税行为相当普遍，个人所得税流失相当严重，原因当然是多方面的，但最主要有两个原因：一是现行个人所得税制不够完善和不够规范户是税源控管难，征管难度大。（一）现行个人所得税制不够善和不够规范首先，现行分类所得税制容易导致税源的流失。由于现行税制采取分类定率、分项扣除、分项征收的模式，一方面容易造成纳税人税负的扭曲，使所得来源多，综合收入高的容易逃税和少纳税，而所得来源少，收入相对集中的却要多纳税，难以体现