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摘要：所谓建筑工程施工监理，就是指由独立的建筑工程施工监理单位，受具有政府性质的建筑施工单位的派遣及委任，对建筑工程的质量、施工期限、投入资金及整体构造等方面进行全面的、系统的监督与管理。在这个过程中，需要认真执行我国建筑工程管理体制改革的重要内容以及相關的法律法规，对建筑工程进行有效地监督与管理。本文探讨了建筑施工监理存在的问题及对策
关键词：建筑工程;施工监理;问题;对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着建筑市场的不断扩大和发展，为了更好地满足业主获得最大投资效益，使工程监理健康、全面的发展，工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业，同时监理工程师需要根据自己的职责和义务做到“三控、二管、一协调”，处理好业主、施工单位和工程监理三方面的协调和合作关系。在科技飞速发展的今天，只有根据我国工程监理目前存在的问题针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界，推动我国工程监理行业长远、健康的发展。
一、建筑工程施工监理的重要性
监理工作最关键的是要在充分协助的基础上实施质量控制， 否则很难有业主满意的项目质量。监理工作千头万绪， 不一而同。 所以， 这就要求监理工作必须在准确理解信息化工程监理内涵的基础上， 针对不同的信息化项目、不同业主的特性， 明确项目建设的关键点， 从而采取不同的监理实施方案和措施， 这一点对质量控制最为紧要。
首先， 在实施监理工作之前， 结合具体的工程项目实际， 对安全监理工作进行周密的计划， 并纳入《监理规划》之中。 包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员。 结合监理企业的安全生产责任制， 制定项目监理机构的安全生产职责。 结合有关法律、法规的要求， 明确安全监理工作内容。 制定安全监理的实施措施等。 核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位。核查施工单位的安全技术措施是否到位， 把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关。一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求。 二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。 对于项目监理机构， 总监理工程师是安全监理责任的主要贵任者， 所以总监理工程师应在相应专项工程实施前， 组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
其次， 在实施监理工作过程中， 认真学习并熟悉有关法律、法规的规定， 掌握有关技术规范、标准的要求， 以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。 建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来， 并形成一种监理工作制度坚持执行下去， 一定能收到良好的效果。
二、建筑工程施工监理存在的问题
1、建筑工程监理的水平偏低
长期以来，我国很多建筑工程的监理水平偏低，严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在：对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理，监督管理未能落到实处；监理工程师未能充分发挥作用，经常出现身兼多职的情况；监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等；建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段，管理水平相对落后；监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平，这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。
2、 监理工作人员的素质参差不齐
从目前的发展情况来看，我国建筑工程监理人员的水平和素质参差不齐，结构也不够合理。例如，专业监理工程师与总监理工程师在质量和数量上都不能满足当前建筑工程监理工作的需求；其次，建筑行业缺乏复合型的监理人才，能够集管理与技术于一身的监理工程师凤毛麟角，而且大都缺乏完善合理的知识结构；再次，建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织与协调的综合管理能力，不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。
3、建筑工程监理市场的行为不够规范
由于建筑行业的特性，在建筑工程监理业务环节中，经常出现业务转包的情况，这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核，在一定程度上影响了监理市场的规范性；有的监理单位甚至只是皮包公司，相关监理工作人员缺乏，部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外，由于相关法律法规的不完善，未能对监理市场起到很好的规范作用。
4、建筑工程监理招标竞争激烈，引起恶性循环，影响监理效果
我国招标投标法规定，对符合条件的建筑建设工程监理必须实行招标。但从目前监理行业的发展蓝图来看，竞争可实现优胜劣汰，达到精益求精的效果。可是价格竞争似乎在工程监理招标投标时成了最重要的竞争手段，收取的工程监理费普遍低于收费标准，如此下去过低的费用会造成到场的监理人员素质低下，服务质量也跟着下降，形成严重的恶心循环，影响了到整个工程的监理效果和整个行业的严谨形象。
二、加强我国建筑工程施工监理的对策
1、 完善法律规章制度体系
法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础，完善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。但是目前我国建筑工程监理行业发展还不够规范。所以，需要根据国家有关的方针政策，逐渐淘汰不合理的法律法规和制度，建立和健全与建筑市场和工程监理相关的新的法律、法规和制度体系。只有这样，才可以更好的规范市场行为，监理人员也要加强对招投标法、合同法等相关法律法规的了解和学习，使自己能够顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。
2、 规范监理委托程序
规范监理委托程序，对监理事业的发展具有重要意义，所以我们要规范监理市场中各方的行为。首先，作为业主，应当严格按《招标投标法》的规定进行公开招标，直接委托时应当按照规定正常办理委托手续，要选择有资质的单位进行监理，避免施工与监理为同一行政管理单位；其次，业主应当与与中标单位签订规范合理的委托监理合同，明确彼此的权利与义务；最后，监管部门要强化竣工备案制度，严禁转包、挂靠工程现象的出现，一经查实，要给予严厉的处罚。
3、 抓好监理人和施工单位技术人员业务培训
监理工作的开展靠的还是人员，要保证高品质的监理服务，就必须对监理人员进行业务上的培训，使监理人员深刻的认识到施工质量安全的重要意义，在进行监理的过程中能够认真地负责。监理人员在对工程进行监理的过程中一旦发现影响施工质量的问题要及时地和施工单位进行说明并提出解决的方案。作为施工单位不应该把施工安全的监督全部的寄托于监理企业，对于施工人员也要进行相关的安全技术培训，使其掌握专业的安全操作技能，施工单位也应该增加对工程施工中的安全管理，尽量避免不安全操作的发生，对于施工机械也要做好定期的安全检查。
4、完善监理管理水平
监理管理工作的主体是监理工作人员，为了保证监理工作的质量，必须要培养一批技术过硬，工作能力强，职业道德高的监理人员，可以采取考核的方式，对现有的监理人员进行考核，包括对其专业技术能力的测试以及工作态度的考核，从中选出一批技术水平高，热爱监理工作，管理能力强的监理工作者，淘汰一批技术水平低，工作不负责的人员，这样可以从整体上提高整个监理管理人员的水平。为了进一步保证监理工作的先进性，对现有的监理人员还可以实行相应的奖惩方式，对在工作中表现突出的人员进行奖赏，这样可以提高他们的积极性，同时对在监理工作中没有取得较好业绩的，或是在监理过程中出现问题工程的监理人员实行相应的惩罚方式，这样可以告诫其它的工作者，这种奖惩分明的方式也是完善监理工作的一种好方法。
总之，监理单位能否履行职责，关键在领导，如果监理单位领导既能从企业自身利益的角度出发，又能站在社会责任的高度，重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时，不断提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生产才能真正得到保障。
参考文献：
[1]徐燕丽.浅析建筑工程施工安全监理[J].中国建设教育，2009，(09).
[2]银利军，杜明军.建设工程监理行业存在的问题及对策[J]. 技术与市场. 2011(06)
关键词：建筑工程;施工监理;问题;对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着建筑市场的不断扩大和发展，为了更好地满足业主获得最大投资效益，使工程监理健康、全面的发展，工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业，同时监理工程师需要根据自己的职责和义务做到“三控、二管、一协调”，处理好业主、施工单位和工程监理三方面的协调和合作关系。在科技飞速发展的今天，只有根据我国工程监理目前存在的问题针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界，推动我国工程监理行业长远、健康的发展。
一、建筑工程施工监理的重要性
监理工作最关键的是要在充分协助的基础上实施质量控制， 否则很难有业主满意的项目质量。监理工作千头万绪， 不一而同。 所以， 这就要求监理工作必须在准确理解信息化工程监理内涵的基础上， 针对不同的信息化项目、不同业主的特性， 明确项目建设的关键点， 从而采取不同的监理实施方案和措施， 这一点对质量控制最为紧要。
首先， 在实施监理工作之前， 结合具体的工程项目实际， 对安全监理工作进行周密的计划， 并纳入《监理规划》之中。 包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员。 结合监理企业的安全生产责任制， 制定项目监理机构的安全生产职责。 结合有关法律、法规的要求， 明确安全监理工作内容。 制定安全监理的实施措施等。 核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位。核查施工单位的安全技术措施是否到位， 把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关。一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求。 二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。 对于项目监理机构， 总监理工程师是安全监理责任的主要贵任者， 所以总监理工程师应在相应专项工程实施前， 组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
其次， 在实施监理工作过程中， 认真学习并熟悉有关法律、法规的规定， 掌握有关技术规范、标准的要求， 以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。 建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来， 并形成一种监理工作制度坚持执行下去， 一定能收到良好的效果。
二、建筑工程施工监理存在的问题
1、建筑工程监理的水平偏低
长期以来，我国很多建筑工程的监理水平偏低，严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在：对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理，监督管理未能落到实处；监理工程师未能充分发挥作用，经常出现身兼多职的情况；监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等；建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段，管理水平相对落后；监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平，这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。
2、 监理工作人员的素质参差不齐
从目前的发展情况来看，我国建筑工程监理人员的水平和素质参差不齐，结构也不够合理。例如，专业监理工程师与总监理工程师在质量和数量上都不能满足当前建筑工程监理工作的需求；其次，建筑行业缺乏复合型的监理人才，能够集管理与技术于一身的监理工程师凤毛麟角，而且大都缺乏完善合理的知识结构；再次，建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织与协调的综合管理能力，不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。
3、建筑工程监理市场的行为不够规范
由于建筑行业的特性，在建筑工程监理业务环节中，经常出现业务转包的情况，这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核，在一定程度上影响了监理市场的规范性；有的监理单位甚至只是皮包公司，相关监理工作人员缺乏，部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外，由于相关法律法规的不完善，未能对监理市场起到很好的规范作用。
4、建筑工程监理招标竞争激烈，引起恶性循环，影响监理效果
我国招标投标法规定，对符合条件的建筑建设工程监理必须实行招标。但从目前监理行业的发展蓝图来看，竞争可实现优胜劣汰，达到精益求精的效果。可是价格竞争似乎在工程监理招标投标时成了最重要的竞争手段，收取的工程监理费普遍低于收费标准，如此下去过低的费用会造成到场的监理人员素质低下，服务质量也跟着下降，形成严重的恶心循环，影响了到整个工程的监理效果和整个行业的严谨形象。
二、加强我国建筑工程施工监理的对策
1、 完善法律规章制度体系
法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础，完善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。但是目前我国建筑工程监理行业发展还不够规范。所以，需要根据国家有关的方针政策，逐渐淘汰不合理的法律法规和制度，建立和健全与建筑市场和工程监理相关的新的法律、法规和制度体系。只有这样，才可以更好的规范市场行为，监理人员也要加强对招投标法、合同法等相关法律法规的了解和学习，使自己能够顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。
2、 规范监理委托程序
规范监理委托程序，对监理事业的发展具有重要意义，所以我们要规范监理市场中各方的行为。首先，作为业主，应当严格按《招标投标法》的规定进行公开招标，直接委托时应当按照规定正常办理委托手续，要选择有资质的单位进行监理，避免施工与监理为同一行政管理单位；其次，业主应当与与中标单位签订规范合理的委托监理合同，明确彼此的权利与义务；最后，监管部门要强化竣工备案制度，严禁转包、挂靠工程现象的出现，一经查实，要给予严厉的处罚。
3、 抓好监理人和施工单位技术人员业务培训
监理工作的开展靠的还是人员，要保证高品质的监理服务，就必须对监理人员进行业务上的培训，使监理人员深刻的认识到施工质量安全的重要意义，在进行监理的过程中能够认真地负责。监理人员在对工程进行监理的过程中一旦发现影响施工质量的问题要及时地和施工单位进行说明并提出解决的方案。作为施工单位不应该把施工安全的监督全部的寄托于监理企业，对于施工人员也要进行相关的安全技术培训，使其掌握专业的安全操作技能，施工单位也应该增加对工程施工中的安全管理，尽量避免不安全操作的发生，对于施工机械也要做好定期的安全检查。
4、完善监理管理水平
监理管理工作的主体是监理工作人员，为了保证监理工作的质量，必须要培养一批技术过硬，工作能力强，职业道德高的监理人员，可以采取考核的方式，对现有的监理人员进行考核，包括对其专业技术能力的测试以及工作态度的考核，从中选出一批技术水平高，热爱监理工作，管理能力强的监理工作者，淘汰一批技术水平低，工作不负责的人员，这样可以从整体上提高整个监理管理人员的水平。为了进一步保证监理工作的先进性，对现有的监理人员还可以实行相应的奖惩方式，对在工作中表现突出的人员进行奖赏，这样可以提高他们的积极性，同时对在监理工作中没有取得较好业绩的，或是在监理过程中出现问题工程的监理人员实行相应的惩罚方式，这样可以告诫其它的工作者，这种奖惩分明的方式也是完善监理工作的一种好方法。
总之，监理单位能否履行职责，关键在领导，如果监理单位领导既能从企业自身利益的角度出发，又能站在社会责任的高度，重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时，不断提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生产才能真正得到保障。
参考文献：
[1]徐燕丽.浅析建筑工程施工安全监理[J].中国建设教育，2009，(09).
[2]银利军，杜明军.建设工程监理行业存在的问题及对策[J]. 技术与市场. 2011(06)