意大利是很多人向往的旅游胜地，提到它，人们脑海里会立刻浮现出这样的景象：古老的欧式建筑古迹，地中海特有的艳阳蓝天。人们似乎很难将意大利同空气污染、城市雾霾联系起来，但谁又知道，米兰及周边地区其实是西欧空气污染最严重的地区。米兰的空气污染有多严重？或许我们可以从米兰城著名的足球队AC米兰的队歌里知道一二：“米兰，米兰！永远为了你只有梦想，没有暴力，愿你远离污染。”
　　为什么米兰的空气污染会这样严重？米兰采取过哪些治理措施？一个已经历了去工业化过程的现代都市为什么仍摆脱不了空气污染的纠缠？
　　“先天不足”，治理难度越来越大
　　摊开欧洲地区空气污染形势图，处于欧洲南部的意大利北方波河平原一带被标注了严重度最高的绛红色，与欧洲大部分地区相比差了好几个等级，而身处波河平原腹地的米兰及周边地区空气污染问题最为严重。
　　米兰的空气污染和当地工农业生产活动频繁以及城市交通、生活排放密切相关。自19世纪下半叶开始，米兰的经济逐渐崛起，成为意大利的“经济首都”。自“二战”以后，由于工业扩张，这一地区迅速实现城市化，米兰及周边地区成为意大利内部人口迁徙的主要目的地。
　　20世纪70年代中期，米兰又开始了大规模的城市去工业化进程，这一进程持续了大约10年时间。与此相伴而生的现象是城市人口向城市边远地区迁移，市区人口数量不断减少，但同时城市的交通流量增加，管理又没有及时跟上，造成交通尾气成为目前城市空气的首要污染源。
　　米兰空气污染情况严重与其不利的气候条件也密切相关。米兰所处的波河平原面积为4.6万平方公里，是南欧地区最大的平原，夹在阿尔卑斯山脉和亚平宁山脉之间。米兰、都灵、博洛尼亚、威尼斯等意大利北方大城市都位于波河平原，这一地区人口稠密，生产活动频繁。据米兰比可卡大学环境化学专业教授埃齐奥·博尔扎奇尼介绍，受地形影响，米兰及周边地区上空的气流非常稳定，经常会形成300米厚的逆温层，就像盖了一张厚厚的毯子，不利于城市污染空气的消散。
　　意大利流行病学家路易吉·比桑蒂说，这些年来，对米兰危害较大的空气污染源包括细小颗粒物及其他污染物，每年因此造成的死亡病例达到550。比桑蒂表示，城市空气污染的治理难度越来越大，未来采取进一步措施的空间有限，必须对城市进行结构性调整。
　　管理标准更为严格
　　漫步米兰街头，时不时会看到骑自行车的人，和意大利其他城市相比，这一点给人印象颇深。在市中心老城区的各大主要广场和街区，都能看到排放整齐的黄白相间自行车，那是城市管理者提供的环保代步工具。鉴于米兰空气污染情况之严重，当地政府采取了比欧洲其他城市更为严格的管控标准，空气污染改善程度也是明显的。
　　但专家也指出，2005年以后，米兰空气中各项污染物浓度指标下降幅度已经明显趋缓。经过治理，目前交通尾气排放和扬尘是米兰空气污染的主要源头，也是当前治理的主要着力点。当地政府陆续出台政策，严格要求更换高污染车辆，强化交通出行限制。
　　近年来，米兰市中心增设交通管控区，加收交通拥堵费，以抑制车辆进城需求。据统计，这项政策使得市区碳排放量显著降低，降幅达到30%以上。除了交通管制之外，加强区域集中供暖也是米兰政府减少污染气体排放的一项重要措施。
　　需要各方协同作战
　　总结米兰的治污经验，对中国部分地区治理空气污染可以提供有益的启示。
　　首先，搞清本地主要空气污染物及其成因，有针对性地制定管制措施。据米兰理工大学土木与环境工程系教授米来凯·朱莉亚诺分析，从米兰空气污染源角度看，目前重点治理的PM10的污染成因中尾气排放占到22%，交通、建筑施工等扬尘占20%，硫酸铵和硝酸铵等二次污染物形成占40%，工业排放污染占11%，生物质（木材）燃烧占7%。这里面二次污染物显然是应重点防范的。所谓二次污染物，就是一次污染物在空气中相互作用或与空气的正常成分发生化学反应或者光化学反应而生产的新污染物，一般其毒性比一次污染物要强，例如硫酸雾、硝酸雾、光化学雾等。而应对措施包括：通过技术革新、工艺改造，减少二次污染物转变可能；鼓励更多使用清洁能源；对于新产生的污染要进行更为严格的管控，避免在更大范围内造成二次污染物的生成。
　　其次，污染治理技术和治理战略要统一开展，一些治理甚至是要跨地区、跨国家进行。专家指出，仅是米兰一地严格管控显然是不够的，必须群防群治。
　　再者，治理空气污染是一个系统性工作，是城市生态环保工作的重要一环。在一份研究机构对米兰发展的调查报告中，记者看到了一个生态可持续性综合指数，它是一个米字型的坐标轴，分别代表了8个方面的生态环保标准：交通、绿地管理、碳排放、水、空气质量、节能环保建筑、能耗和垃圾处理。可以说，这是一个城市生态文明综合考量的8个主要方向，只有各方协同作战，才能绘制出一个绿色健康的同心圆。