资源循环利用产业作为战略性新兴产业中节能环保产业的重要组成部分,其发展程度直接影响生态文明建设和绿色低碳发展的成果.通过界定资源循环利用产业内涵,梳理产业特征,从产业规模、技术水平、创新能力、发展模式、试点示范等角度分析产业发展状况,识别产业发展面临的问题,基于产业链视角明确产业发展路径:(1)“逆向”产业链的第一步:完善回收体系;(2)产业链中游:升级产业驱动力——创新技术与装备;(3)产业链下游:推广使用循环利用产品;(4)产业内涵延伸:覆盖新品种废弃物和低值废弃物;(5)产业发展重要抓手:提升资源循环利用服务业.提出促进产业发展的政策建议,包括完善产业规制、强化行业标准、营造公平竞争市场环境,鼓励核心技术攻关、加强清洁高效的梯级利用、强化科技转化能力,加大财税金融扶持、转变支持方式、提高利废企业竞争力.