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摘要：科学合理的工程造价控制可避免工程建设中不必要的资金投入，实现企业经济效益的最大化。文章主要从工程造价控制中存在的问题入手，阐述工程造价控制的有效对策。
关键词：工程造价控制；问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码：A
前言：
管理工程造价的目的在于严格将投资控制在批准之内，实现资源的合理利用，提高投资效益。目前，工程造价的管理工作在市场经济体系逐渐建立的同时，不断涌现出各种问题，若要使工程造价的管理工作符合当下的市场经济体系，就要尽快的将工程造价的管理工作规范化、系统化、法制化，如此才能适应时代发展的需要。
建筑工程的造价控制中现存的问题
1.1、项目投资决策阶段存在的问题
在实际工作中，一方面部分政府投资项目的前期准备工作不充分，缺乏建设预期效果，建设条件、配套设施、资金保障、社会发展等具体内容的可行性论证，或即使做了可行性研究，但内容和数据不翔实、流于形式；另一方面，由于建设工期预计不足，由于部分项目征地、拆迁不能按期保障，勘察、设计不能及时提供施工图，形成施工阶段的较大压力，甚至违背客观规律，反季节施工，造成工程质量隐患，形成较大浪费，加大建设成本。
1.2、项目设计阶段存在的问题
设计单位在设计过程中一般都比较注重设计产品的造型新颖、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而忽视设计产品的经济型是建设项目设计普遍存在的现象。同时设计单位在又肩负着新技术、新材料在建设项目中的推广与应用，而新材料、新工艺因为技术不够成熟，产量不够规模造成费用较常规材料、工艺要高的多。部分建设项目设计任务书过于粗糙，仅提出总体建设规模及建设意图，建设单位对工程项目所要达到的各项功能没有具体指标予以控制，设计成果基本由设计单位定夺，建设单位主观控制性不强。
1.3、招投标阶段存在的问题
一些建设单位为了降低成本，在招标过程中恶意的将工程造价压低，使报出的造价严重低于市场的实际价格；并且某些单位通过超低的报价来获得中标资格，然后在施工的过程中通过各种途径如增加变更与签证来弥补在投标报价的差值，甚至获得使额外的利润收入；招标工程量清单编制不准确与清单特征描述不清给后续变更留下问题。建设单位及招标代理机构招标时对工程施工内容分析不够全面，存在缺陷或者漏项；招标时对分部分项工程量清单描述不够严谨，如工作内容界定不清楚，材料品牌、规格、技术参数不详细；招标清单中暂估价比例过高，这些都给承包单位在后续施工过程中提出价格调整留下隐患。
1.4、工程施工阶段存在的问题
这些问题主要表现：没有明确科学合理的造价控制目标；采用先进性不足的材料价格管理方法，由于市场秩序混亂，材料价格失真，不法分子从中渔利，使60%-70%材料成本无从控制；材料的采购方法不科学，材料的计算储存量不够准确，采购时机掌握不好，并且建筑市场秩序混乱，使得材料采购价格或高或低，难以把握；施工组织方法严重落后，造成大量的浪费，现有的资源得不到合理配置与利用，间接导致工程造价提高；施工单位通过增加工程量、设计变更来满足自身利益。
1.5、项目竣工结算阶段存在的问题
有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。
1.6、造价管理人员自身素质不高
造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解，不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知識，对相应合同条款的理解也不够到位。
工程造价控制的有效对策
2.1、投资决策阶段对工程造价控制采取的对策
首先，在投资决策阶段收集整理好如工程概况等的基础资料，保证资料的详实性与准确性足够高，为项目的投资预测工作提供必需的条件，另外做经济评价要收集更多材料，并且要求造价人员有较高的专业素养，以保证各种分析的准确性。其次，要认真做好市场的调研工作，对拟建项目所能提供的铲平或服务可能的市场占有率进行分析，以作为论证项目建设必要性的关键参考条件。要做好这项工作，经济技术人员要掌握大量的数据，根据项目的特点进行综合分析，充分了解未来效益、减少投资风险，保证企业的全局经济效益。
2.2、强化招投标阶段的造价控制
对达到政府规定规模标准的政府投资建设项目都应进入招标市场进行公开交易，招投标与采购活动中的各类信息应最大限度地对外负责公开，应积极引导和鼓励有序竞争。对没有图纸与技术资料的项目，或招标人拟单独发包的专业工程不得以暂估价形式列入主体工程招标中，对以暂估价形式包括在总承包范围内的工程及与工程有关的货物、服务达到政府规定的规模与标注后再进行招标。
其次，在施工招标文件编制时，建设单位招标代理人员应充分了解工程情况，根据工程实际针对性编制招标文件工程量清单。工程量清单数量计算应准确，避免分部分项工程量大起大落，降低承包单位不平衡报价的风险；工程量清单条款描述要详细，特别是一些牵涉到工作范围界定，材料品种、规格及技术参数等应力争全面、明确，具有实际可操作性。
2.3、设计阶段的造价有效控制对策
对设计阶段的造价进行控制，首先要切实推行限额设计来替代原来的设计方式。在投资估算范围内进行工程设计，提高业主的经济效益。其次，在工作中要将节约成本与注重技术两个方面有机的结合起来。这就要求全部造价人员要及时的整理分析员并且比较项目投资及时地进行分析比较，并将相关信息及时向上反馈，为设计的进行提供实际的指导，节约资金。设计人员与造价人员及时沟通交流，做到设计懂造价，造价懂工程。最后要求设计单位对于工程的实际成本做到了熟于胸。在评价前就对造价与质量进行有效的控制，将有效信息全部及时反馈给相关部门，为事后事件的调查分析保留足够的证据，积累相关的事件经验，并且为在今后实际工作中遇到的相似问题提供参考，并及时有效的解决，提高今后工作的效率，进而适应现代市场经济的发展。
2.4、项目施工阶段造价控制的对策
严把工程质量关如果施工周期有所延长，肯定会造成工程造价的增加，提高额外成本，而使得资金的投入量明显上升。因此，有必要加强成本与进度控制的协调发展，同时以合理的资金使用计划为前提；另外，还应当加强施工质量的控制，从而控制额外成本的增加，同时能够减少返工率，减少作业量；参与施工的人员应当在施工的全过程都实行自检工作;施工企业应制定详细的检查计划，定期对质量进行检测。
2.5、项目竣工结算阶段造价控制对策
项目竣工结算阶段造价控制重点在于对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基礎、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
2.6、提高造价人员的综合素质
工程造价管理单位应加强管理编审从业人员，通过定期召开编制及管理学术研讨会，举办工程预算培训班、经验交流会等，提高预算人员的业务素质和职业道德意识，以保证控制价的编审和工程量清单质量。
3、结束语
在工程造价控制的实际工作中，应将节约成本与注重技术两个方面有机结合。这就要求全部造价人员要及时的整理分析造价控制存在的问题，并且对项目投资及时进行分析比较，将相关信息及时向上反馈，为工程造价控制提供实际的指导，从而提高效益，节约成本。
参考文献：
[1]刘正阳.建筑工程动态造价管理理论的应用[J].工程建设信息资讯，2010（9）.
[2] 曹志超.现代建筑工程施工过程中工程造价管理的有效实施[J].建工科技，2011(4).
[3]张同喜.建筑工程造价管理策略分析[J].经营管理者,2010(5).
关键词：工程造价控制；问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码：A
前言：
管理工程造价的目的在于严格将投资控制在批准之内，实现资源的合理利用，提高投资效益。目前，工程造价的管理工作在市场经济体系逐渐建立的同时，不断涌现出各种问题，若要使工程造价的管理工作符合当下的市场经济体系，就要尽快的将工程造价的管理工作规范化、系统化、法制化，如此才能适应时代发展的需要。
建筑工程的造价控制中现存的问题
1.1、项目投资决策阶段存在的问题
在实际工作中，一方面部分政府投资项目的前期准备工作不充分，缺乏建设预期效果，建设条件、配套设施、资金保障、社会发展等具体内容的可行性论证，或即使做了可行性研究，但内容和数据不翔实、流于形式；另一方面，由于建设工期预计不足，由于部分项目征地、拆迁不能按期保障，勘察、设计不能及时提供施工图，形成施工阶段的较大压力，甚至违背客观规律，反季节施工，造成工程质量隐患，形成较大浪费，加大建设成本。
1.2、项目设计阶段存在的问题
设计单位在设计过程中一般都比较注重设计产品的造型新颖、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而忽视设计产品的经济型是建设项目设计普遍存在的现象。同时设计单位在又肩负着新技术、新材料在建设项目中的推广与应用，而新材料、新工艺因为技术不够成熟，产量不够规模造成费用较常规材料、工艺要高的多。部分建设项目设计任务书过于粗糙，仅提出总体建设规模及建设意图，建设单位对工程项目所要达到的各项功能没有具体指标予以控制，设计成果基本由设计单位定夺，建设单位主观控制性不强。
1.3、招投标阶段存在的问题
一些建设单位为了降低成本，在招标过程中恶意的将工程造价压低，使报出的造价严重低于市场的实际价格；并且某些单位通过超低的报价来获得中标资格，然后在施工的过程中通过各种途径如增加变更与签证来弥补在投标报价的差值，甚至获得使额外的利润收入；招标工程量清单编制不准确与清单特征描述不清给后续变更留下问题。建设单位及招标代理机构招标时对工程施工内容分析不够全面，存在缺陷或者漏项；招标时对分部分项工程量清单描述不够严谨，如工作内容界定不清楚，材料品牌、规格、技术参数不详细；招标清单中暂估价比例过高，这些都给承包单位在后续施工过程中提出价格调整留下隐患。
1.4、工程施工阶段存在的问题
这些问题主要表现：没有明确科学合理的造价控制目标；采用先进性不足的材料价格管理方法，由于市场秩序混亂，材料价格失真，不法分子从中渔利，使60%-70%材料成本无从控制；材料的采购方法不科学，材料的计算储存量不够准确，采购时机掌握不好，并且建筑市场秩序混乱，使得材料采购价格或高或低，难以把握；施工组织方法严重落后，造成大量的浪费，现有的资源得不到合理配置与利用，间接导致工程造价提高；施工单位通过增加工程量、设计变更来满足自身利益。
1.5、项目竣工结算阶段存在的问题
有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。
1.6、造价管理人员自身素质不高
造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解，不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知識，对相应合同条款的理解也不够到位。
工程造价控制的有效对策
2.1、投资决策阶段对工程造价控制采取的对策
首先，在投资决策阶段收集整理好如工程概况等的基础资料，保证资料的详实性与准确性足够高，为项目的投资预测工作提供必需的条件，另外做经济评价要收集更多材料，并且要求造价人员有较高的专业素养，以保证各种分析的准确性。其次，要认真做好市场的调研工作，对拟建项目所能提供的铲平或服务可能的市场占有率进行分析，以作为论证项目建设必要性的关键参考条件。要做好这项工作，经济技术人员要掌握大量的数据，根据项目的特点进行综合分析，充分了解未来效益、减少投资风险，保证企业的全局经济效益。
2.2、强化招投标阶段的造价控制
对达到政府规定规模标准的政府投资建设项目都应进入招标市场进行公开交易，招投标与采购活动中的各类信息应最大限度地对外负责公开，应积极引导和鼓励有序竞争。对没有图纸与技术资料的项目，或招标人拟单独发包的专业工程不得以暂估价形式列入主体工程招标中，对以暂估价形式包括在总承包范围内的工程及与工程有关的货物、服务达到政府规定的规模与标注后再进行招标。
其次，在施工招标文件编制时，建设单位招标代理人员应充分了解工程情况，根据工程实际针对性编制招标文件工程量清单。工程量清单数量计算应准确，避免分部分项工程量大起大落，降低承包单位不平衡报价的风险；工程量清单条款描述要详细，特别是一些牵涉到工作范围界定，材料品种、规格及技术参数等应力争全面、明确，具有实际可操作性。
2.3、设计阶段的造价有效控制对策
对设计阶段的造价进行控制，首先要切实推行限额设计来替代原来的设计方式。在投资估算范围内进行工程设计，提高业主的经济效益。其次，在工作中要将节约成本与注重技术两个方面有机的结合起来。这就要求全部造价人员要及时的整理分析员并且比较项目投资及时地进行分析比较，并将相关信息及时向上反馈，为设计的进行提供实际的指导，节约资金。设计人员与造价人员及时沟通交流，做到设计懂造价，造价懂工程。最后要求设计单位对于工程的实际成本做到了熟于胸。在评价前就对造价与质量进行有效的控制，将有效信息全部及时反馈给相关部门，为事后事件的调查分析保留足够的证据，积累相关的事件经验，并且为在今后实际工作中遇到的相似问题提供参考，并及时有效的解决，提高今后工作的效率，进而适应现代市场经济的发展。
2.4、项目施工阶段造价控制的对策
严把工程质量关如果施工周期有所延长，肯定会造成工程造价的增加，提高额外成本，而使得资金的投入量明显上升。因此，有必要加强成本与进度控制的协调发展，同时以合理的资金使用计划为前提；另外，还应当加强施工质量的控制，从而控制额外成本的增加，同时能够减少返工率，减少作业量；参与施工的人员应当在施工的全过程都实行自检工作;施工企业应制定详细的检查计划，定期对质量进行检测。
2.5、项目竣工结算阶段造价控制对策
项目竣工结算阶段造价控制重点在于对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基礎、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
2.6、提高造价人员的综合素质
工程造价管理单位应加强管理编审从业人员，通过定期召开编制及管理学术研讨会，举办工程预算培训班、经验交流会等，提高预算人员的业务素质和职业道德意识，以保证控制价的编审和工程量清单质量。
3、结束语
在工程造价控制的实际工作中，应将节约成本与注重技术两个方面有机结合。这就要求全部造价人员要及时的整理分析造价控制存在的问题，并且对项目投资及时进行分析比较，将相关信息及时向上反馈，为工程造价控制提供实际的指导，从而提高效益，节约成本。
参考文献：
[1]刘正阳.建筑工程动态造价管理理论的应用[J].工程建设信息资讯，2010（9）.
[2] 曹志超.现代建筑工程施工过程中工程造价管理的有效实施[J].建工科技，2011(4).
[3]张同喜.建筑工程造价管理策略分析[J].经营管理者,2010(5).