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一个成熟的法治社会必须具备精神和制度两方面的因素,即具有法治的精神和反映法治精神的制度.经过20多年的法制建设,中国法治硬件系统即法律制度的建设取得了长足的进展.但作为法治精神基本内容的公民法律意识和法律信仰并未取得明显的进展,以致当前依法治国道路困难重重.依法治国,建设社会主义法治国家,不仅依赖于制度的完备,更需非制度化的保证.