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教育公平包括就学权利平等、就学机会平等、学业成就机会均等方面的内涵；教育不公是由于收入的不均造成教育的不公，重点学校制度加剧了教育的不公，教育政策中的“城市取向”造成；实现教育公平可以通过发展教育扩大教育机会，缩小教育质量的差距，促进教育资源配置的合理化、均衡化，建立转移支付制度、优惠政策和相应机制，加大对西部地区和弱势群体的教育支持，促进教育发展的“地方化”。