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摘要：本文以广东外语外贸大学南国商学院的学生党员队伍作为调查对象，通过问卷等方式对当前民办高校党员质量现状进行调研，在此基础上对民办高校党员质量管控体系进行探究，提出以基础性和发展性双重指标来提升民办高校学生党员质量。
关键词：民办高校；党员质量；管控体系
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）22-0246-02
党的十八大报告指出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”高校做好学生发展党员的质量管控体系工作，是高校基层党建工作中的一项长期而艰巨的基础性工程。而笔者所在单位是一所本科层次的独立学院，这种民办高校作为一种新型办学模式，在广东省的数量已占据高校总数的三分之一之多，与普通高校相比，民办高校在办学定位、管理体制、学生特点等方面有诸多不同，这就决定了民办高校学生党员管控体系研究的特殊性。
一、民办高校学生党员的质量现状
客观掌握当下当前民办高校学生党员的质量现状，是探究质量管控体系的基础性工作。为此，笔者自制了一份调查问卷，围绕入党动机、党性修养、表率作用、群众基础、学习能力、实践能力、自律意识、服务意识等八个方面，面向全校学生党员及入党积极分子发放1000份问卷，回收有效问卷927份。对数据进行统计分析后，大致得出我校学生党员的质量现状如下：
1.入党积极性高，但入党动机不纯粹。从调查数据来看，82.2%的学生是在进入大学后提交的入党申请书，而在这个群体中，为自己人生规划增加筹码和家长要求、随大流递交入党申请书的同学占74.4%。在了解身边同学不愿意入党的主要原因一题中，52.1%的大學生是因为入党程序烦琐影响学习，而对党缺乏全面认知和了解不愿意入党的占43%。由此看来，学生在入党启蒙教育的黄金期提出入党申请是基于比较盲目的心态及对党的了解和认识不充分，入党动机的模糊是影响党员质量的主要因素之一。
2.学生党员对党的理论知识的掌握程度有待进一步提高。数据显示，学生党员非常熟悉入党程序的有20%，72.8%只是比较熟悉，而对党的知识的了解大部分同学是通过思想政治理论课和支部的学习这两大途径来了解，渠道单一，缺乏主动性。
3.学生党员的党性修养需要进一步锤炼。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。对党的共同理想的认同和坚守，是考察学生党员质量的重要指标。在“你认为身边的学生党员在哪些方面有待提高”这一多选题中，“理想信念薄弱，有待加强”这一选项高居第一位。被问及是否关注今年的“两会”，只有27.8%同学表示非常关注，71.2%的同学偶尔关注。可见，学生党员对时事热点的关注度还有很大上升的空间。
4.学生党员在支部的活动中的表现体现出极强的被动性。被问及“你在党组织生活中表现如何”时，58.9%的同学表示“看情况，感兴趣的主题才积极”，38.1%的同学每次在活动中都表现积极。被问及“你认为周围学生党员参与党组织活动的态度如何”时，“出于纪律要求，无奈参加”和“参加与否无所谓”的比例高达31.3%和4.2%。学生比较习惯于被动地接受党支部分派的各项活动和任务，不善于积极主动去发掘锻炼自己的机会和平台，甚至极个别学生对支部安排的组织生活表现出抗拒和抵触。
5.学生党员的模范带头作用有待进一步加强。大部分学生党员的学习成绩平均分处在良好水平，占比78.9%，而优秀水平的比例只有7.7%，甚至出现了0.3%的学生党员学业水平差。被问及“你认为我校的学生党员是否起到了模范带头作用”时，61.6%的受访者表示“起了作用，但不明显”。由此可见，我校学生党员在学习、工作、生活方面的言行需进一步去体现党员的“先进性”和“模范带头作用”，加强自我管理，严格要求自己。
二、学生党员质量存在问题的原因探究
1.学生党员主体自身的因素是多方面的。越来越多的学生受西方实用主义思潮的影响，入党时考虑较多的是一些个人主义、功利主义及从众心理等因素，而非理想信念；有些学生在入党前的理论基础就欠扎实，他们自中学时期既已有了对党的基本政策理论的初步认识，而对党的重大方针、重要文献缺乏深刻认识和理解。在大学这个三观尚未完全定型的阶段，这些因素都会直接影响到学生党员对政治身份的认同和坚定信仰。
2.民办高校基层党务工作队伍力量相对薄弱。独立学院一般按照师生比1∶250及以上的人来配备辅导员，甚至更多；除了日常的学生事务工作外，兼做所带学生党支部书记，副书记为学生，党总支一般只有一个书记或副书记，并肩负着整个学院的学生工作及院办的相关工作，基本构架为学院党总支书记（副书记）到基层党支部书记（辅导员），在学生党务工作中，承担着主要工作，但力量在分散工作注意力后就显得非常的薄弱，甚至在一些低年级的党支部工作中，基本是没有开展。而独立学院在考虑办学成本的条件下，岗位编制极其受限。
3.基层党支部的活动质量有待提高。民主生活会缺乏创意，形式单一，老一套的做法对现在的大学生难有吸引力，更谈不上有所效果。大部分的民主生活会，都是抛出主题，大家一起讨论相互交流，最后上交一篇心得体会；被动式的学习和参加民主生活会，得出的都是应付式的结果。对大学生党员的思想提高没有太大的帮助。
4.学生党员的培养教育形式大于内容。在学生党员发展前、中、后期三个阶段，重发展轻教育，为了省时省力，只是在一些必要的程序中走流程一样进行党员的发展工作，导致一些学生党员发展成为党员都还不清楚整个发展流程。在重发展轻教育的过程中，对党员的思想教育和模范作用逐渐淡化，从而导致党员质量不高。
三、构建民办高校学生发展党员管控体系的路径探讨
民办高校学生发展党员管控体系的构建可以用基础性指标和发展性指标来管控，即思想政治素养、学习生活、党性业绩、工作能力、先进与模范作用和创新能力；管控体系要注重个体与群众、党内与党外、动态与静态的三种联系，应由多方共同完成，如学校党委、院系党总支、学生党支部、团、学组织、教工党员及普通学生等。笔者将从党员发展的三大阶段结合两大指标体系来展开对民办高校学生党员质量管控体系的构建： 1.严入党动机：高校学生对我党的认识程度是提升学生党员质量的前提和基础，它并非一蹴而就，而是一个逐渐累积、融合、渐变、升华的过程；它并非一个被动过程，而是基于内在要素与外在要素的共同作用，学生通过参与和了解，在全面认识党的理论、目标和要求的基础上，凝成对党的坚定信仰和深厚情感，并长期自觉付诸实践的状态。
在大一这个启蒙教育期，要深入到学生中去，要学生充分地了解我党的性质，树立正确的人生观、价值观和世界观，端正入党动机。坚决摒弃过去做法中存在的“优先论”，把发展党员考察内容一味地量化、指标化，把学习成绩好、学生干部身份或群众基础好视为优先发展的先决条件，而忽视党章对党员发展的要求。通过组织生活会的学习，让积极分子深刻地理解党的理论知识，对递交了入党申请书的同学，支部应及时讨论并确定其培养联系人，对培养联系人是否履行培养职责应有明确的考核方案，在推荐党课学习前要多次进行不同形式的考察了解思想动态及入党动机。要注重个体与群众、党内与党外、动态与静态的三种联系并结合学生的学习情况和学生的宿舍生活情况，多维度地对申请人进行了解。
2.严发展流程：重形式轻教育是目前党员发展中的一个普遍现象，在发展过程中，建立健全规章制度，把好发展各关口，要制定符合独立学院实际情况和学生特点的发展细则并严格执行，注重学生实践能力培养，要坚持多元化的标准，既要有学习成绩，也要注重其社会活动能力和实际动手能力的要求。严格执行发展流程，排除人为因素干扰，保证组织工作的规范性和严肃性。
入党积极分子的考察机制，一方面要建立逐级推荐制度，通过团支部的公开公平推优制度、联系人谈话制度、群众座谈会制度等，有计划有步骤地培养综合素质好、入党积极性高、动机端正的积极分子发展，另一方面，要通过党员预审公示制度、党的基本知识考察制度、组织谈话制度，把培养工作落到实处，加大党内外群众的监督力度，保证党员发展的质量。
完善党员工作发展流程的管理责任制度，坚持各个发展环节的考察和管理，尤其是入党联系人、谈话人、支部书记工作职责，按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，确保党员发展流程的质量。
3.严后续培养和管理：针对“入党前拼命干，入党后松一半”的现象，笔者认为入党程序有终点，但是党员的高标准要求是没有终止之时。成为一名党员后，不意味着对自己的要求就此结束了，组织工作也并未完结。作为党的基层组织，要通过对党员的继续教育、加强管理来提高他们的党员意识、思想觉悟，做一名合格的党员。既要加强预备党员转正过程的教育和管理，也要对过程之后的在校期间的教育和管理，贯穿始终。基层党组织，要严格按照党章的规定，加强对党员的组织性和纪律性的管理，使他们在思想上和政治上和我党保持高度一致，要求积极参加组织各项活动和学习，锻炼他们的党性，在严格管理中，提高他们，在学生群体中，起到模范作用和先进性。要积极鼓励并创造条件，锻炼他们的能力，提高自律意识，强化服务意识，使他们成为学生群体或学生管理中的重要力量，在校风学风建设中发挥作用。
民办高校学生发展党员质量管控体系是一项系统工程。在中国高等教育发展的新阶段，民办高校应充分利用教育事业发展的新机遇，以培养人才为己任，結合自身特点，把好发展党员的质量关，在入党前、入党中和入党后的各个环节的工作和过程管理中，不断总结经验，积极思考，把学生党建工作做实、做细，为完成民办高校肩负的历史使命，推进社会主义和谐建设做出贡献。
关键词：民办高校；党员质量；管控体系
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）22-0246-02
党的十八大报告指出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”高校做好学生发展党员的质量管控体系工作，是高校基层党建工作中的一项长期而艰巨的基础性工程。而笔者所在单位是一所本科层次的独立学院，这种民办高校作为一种新型办学模式，在广东省的数量已占据高校总数的三分之一之多，与普通高校相比，民办高校在办学定位、管理体制、学生特点等方面有诸多不同，这就决定了民办高校学生党员管控体系研究的特殊性。
一、民办高校学生党员的质量现状
客观掌握当下当前民办高校学生党员的质量现状，是探究质量管控体系的基础性工作。为此，笔者自制了一份调查问卷，围绕入党动机、党性修养、表率作用、群众基础、学习能力、实践能力、自律意识、服务意识等八个方面，面向全校学生党员及入党积极分子发放1000份问卷，回收有效问卷927份。对数据进行统计分析后，大致得出我校学生党员的质量现状如下：
1.入党积极性高，但入党动机不纯粹。从调查数据来看，82.2%的学生是在进入大学后提交的入党申请书，而在这个群体中，为自己人生规划增加筹码和家长要求、随大流递交入党申请书的同学占74.4%。在了解身边同学不愿意入党的主要原因一题中，52.1%的大學生是因为入党程序烦琐影响学习，而对党缺乏全面认知和了解不愿意入党的占43%。由此看来，学生在入党启蒙教育的黄金期提出入党申请是基于比较盲目的心态及对党的了解和认识不充分，入党动机的模糊是影响党员质量的主要因素之一。
2.学生党员对党的理论知识的掌握程度有待进一步提高。数据显示，学生党员非常熟悉入党程序的有20%，72.8%只是比较熟悉，而对党的知识的了解大部分同学是通过思想政治理论课和支部的学习这两大途径来了解，渠道单一，缺乏主动性。
3.学生党员的党性修养需要进一步锤炼。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。对党的共同理想的认同和坚守，是考察学生党员质量的重要指标。在“你认为身边的学生党员在哪些方面有待提高”这一多选题中，“理想信念薄弱，有待加强”这一选项高居第一位。被问及是否关注今年的“两会”，只有27.8%同学表示非常关注，71.2%的同学偶尔关注。可见，学生党员对时事热点的关注度还有很大上升的空间。
4.学生党员在支部的活动中的表现体现出极强的被动性。被问及“你在党组织生活中表现如何”时，58.9%的同学表示“看情况，感兴趣的主题才积极”，38.1%的同学每次在活动中都表现积极。被问及“你认为周围学生党员参与党组织活动的态度如何”时，“出于纪律要求，无奈参加”和“参加与否无所谓”的比例高达31.3%和4.2%。学生比较习惯于被动地接受党支部分派的各项活动和任务，不善于积极主动去发掘锻炼自己的机会和平台，甚至极个别学生对支部安排的组织生活表现出抗拒和抵触。
5.学生党员的模范带头作用有待进一步加强。大部分学生党员的学习成绩平均分处在良好水平，占比78.9%，而优秀水平的比例只有7.7%，甚至出现了0.3%的学生党员学业水平差。被问及“你认为我校的学生党员是否起到了模范带头作用”时，61.6%的受访者表示“起了作用，但不明显”。由此可见，我校学生党员在学习、工作、生活方面的言行需进一步去体现党员的“先进性”和“模范带头作用”，加强自我管理，严格要求自己。
二、学生党员质量存在问题的原因探究
1.学生党员主体自身的因素是多方面的。越来越多的学生受西方实用主义思潮的影响，入党时考虑较多的是一些个人主义、功利主义及从众心理等因素，而非理想信念；有些学生在入党前的理论基础就欠扎实，他们自中学时期既已有了对党的基本政策理论的初步认识，而对党的重大方针、重要文献缺乏深刻认识和理解。在大学这个三观尚未完全定型的阶段，这些因素都会直接影响到学生党员对政治身份的认同和坚定信仰。
2.民办高校基层党务工作队伍力量相对薄弱。独立学院一般按照师生比1∶250及以上的人来配备辅导员，甚至更多；除了日常的学生事务工作外，兼做所带学生党支部书记，副书记为学生，党总支一般只有一个书记或副书记，并肩负着整个学院的学生工作及院办的相关工作，基本构架为学院党总支书记（副书记）到基层党支部书记（辅导员），在学生党务工作中，承担着主要工作，但力量在分散工作注意力后就显得非常的薄弱，甚至在一些低年级的党支部工作中，基本是没有开展。而独立学院在考虑办学成本的条件下，岗位编制极其受限。
3.基层党支部的活动质量有待提高。民主生活会缺乏创意，形式单一，老一套的做法对现在的大学生难有吸引力，更谈不上有所效果。大部分的民主生活会，都是抛出主题，大家一起讨论相互交流，最后上交一篇心得体会；被动式的学习和参加民主生活会，得出的都是应付式的结果。对大学生党员的思想提高没有太大的帮助。
4.学生党员的培养教育形式大于内容。在学生党员发展前、中、后期三个阶段，重发展轻教育，为了省时省力，只是在一些必要的程序中走流程一样进行党员的发展工作，导致一些学生党员发展成为党员都还不清楚整个发展流程。在重发展轻教育的过程中，对党员的思想教育和模范作用逐渐淡化，从而导致党员质量不高。
三、构建民办高校学生发展党员管控体系的路径探讨
民办高校学生发展党员管控体系的构建可以用基础性指标和发展性指标来管控，即思想政治素养、学习生活、党性业绩、工作能力、先进与模范作用和创新能力；管控体系要注重个体与群众、党内与党外、动态与静态的三种联系，应由多方共同完成，如学校党委、院系党总支、学生党支部、团、学组织、教工党员及普通学生等。笔者将从党员发展的三大阶段结合两大指标体系来展开对民办高校学生党员质量管控体系的构建： 1.严入党动机：高校学生对我党的认识程度是提升学生党员质量的前提和基础，它并非一蹴而就，而是一个逐渐累积、融合、渐变、升华的过程；它并非一个被动过程，而是基于内在要素与外在要素的共同作用，学生通过参与和了解，在全面认识党的理论、目标和要求的基础上，凝成对党的坚定信仰和深厚情感，并长期自觉付诸实践的状态。
在大一这个启蒙教育期，要深入到学生中去，要学生充分地了解我党的性质，树立正确的人生观、价值观和世界观，端正入党动机。坚决摒弃过去做法中存在的“优先论”，把发展党员考察内容一味地量化、指标化，把学习成绩好、学生干部身份或群众基础好视为优先发展的先决条件，而忽视党章对党员发展的要求。通过组织生活会的学习，让积极分子深刻地理解党的理论知识，对递交了入党申请书的同学，支部应及时讨论并确定其培养联系人，对培养联系人是否履行培养职责应有明确的考核方案，在推荐党课学习前要多次进行不同形式的考察了解思想动态及入党动机。要注重个体与群众、党内与党外、动态与静态的三种联系并结合学生的学习情况和学生的宿舍生活情况，多维度地对申请人进行了解。
2.严发展流程：重形式轻教育是目前党员发展中的一个普遍现象，在发展过程中，建立健全规章制度，把好发展各关口，要制定符合独立学院实际情况和学生特点的发展细则并严格执行，注重学生实践能力培养，要坚持多元化的标准，既要有学习成绩，也要注重其社会活动能力和实际动手能力的要求。严格执行发展流程，排除人为因素干扰，保证组织工作的规范性和严肃性。
入党积极分子的考察机制，一方面要建立逐级推荐制度，通过团支部的公开公平推优制度、联系人谈话制度、群众座谈会制度等，有计划有步骤地培养综合素质好、入党积极性高、动机端正的积极分子发展，另一方面，要通过党员预审公示制度、党的基本知识考察制度、组织谈话制度，把培养工作落到实处，加大党内外群众的监督力度，保证党员发展的质量。
完善党员工作发展流程的管理责任制度，坚持各个发展环节的考察和管理，尤其是入党联系人、谈话人、支部书记工作职责，按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，确保党员发展流程的质量。
3.严后续培养和管理：针对“入党前拼命干，入党后松一半”的现象，笔者认为入党程序有终点，但是党员的高标准要求是没有终止之时。成为一名党员后，不意味着对自己的要求就此结束了，组织工作也并未完结。作为党的基层组织，要通过对党员的继续教育、加强管理来提高他们的党员意识、思想觉悟，做一名合格的党员。既要加强预备党员转正过程的教育和管理，也要对过程之后的在校期间的教育和管理，贯穿始终。基层党组织，要严格按照党章的规定，加强对党员的组织性和纪律性的管理，使他们在思想上和政治上和我党保持高度一致，要求积极参加组织各项活动和学习，锻炼他们的党性，在严格管理中，提高他们，在学生群体中，起到模范作用和先进性。要积极鼓励并创造条件，锻炼他们的能力，提高自律意识，强化服务意识，使他们成为学生群体或学生管理中的重要力量，在校风学风建设中发挥作用。
民办高校学生发展党员质量管控体系是一项系统工程。在中国高等教育发展的新阶段，民办高校应充分利用教育事业发展的新机遇，以培养人才为己任，結合自身特点，把好发展党员的质量关，在入党前、入党中和入党后的各个环节的工作和过程管理中，不断总结经验，积极思考，把学生党建工作做实、做细，为完成民办高校肩负的历史使命，推进社会主义和谐建设做出贡献。