论文部分内容阅读
4月17日,我国商务部裁定原产于美国的进口高粱存在倾销,并决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。此举对处于临储拍卖期、与高粱有直接替代关系的玉米影响几何?
反倾销有益于国内高粱产业
在2018年2月中国对美国高粱开始反倾销调查时,农业农村部副部长韩俊(时任中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任)称,2013—2016年,高粱、大麦、玉米酒糟(DDGS)、木薯等玉米主要的替代品多达1 138.5亿kg,这相当于每年挤占了国内近300亿kg的玉米市场。
中国进口高粱等玉米替代品的主要用途是用作饲料。目前,我国高粱的进口量已经连续多年高居400万~500万t,对中国农民造成了实质性的损害。此外,中国自美国进口的高粱增长速度非常快。因此,中国发起高粱反倾销调查,是为保护中国农民利益采取的一个必要措施。
据公开信息显示,2013年之前,中国高粱进口量每年仅几万吨。实施玉米临储政策后,玉米托市收购价不断提高,饲料企业为降低成本转而以高粱替代玉米。自2014年起,中国一跃成为全球第一大高粱进口国,进口量和进口额均占全球的70%以上,进口的大部分是饲用高粱,流向饲料企业。同年,美国超越澳大利亚成为中国高粱最大的进口来源国。同时,中国也是美国高粱的最大出口国。
高粱是除大豆外中美贸易额第二大农产品,但是,相比于美国出口到中国140亿美元(约合人民币895亿元)的大豆价值,高粱在中美贸易间的占比相对很小。
2017年中国高粱需求量890万t,其中506万t来自进口,进口依存度约为57%。其中,进口量的94%来自美国,贸易额约为9.57亿元。如果对自美国进口的高粱加关税,或对美国高粱进行“双反”调查,将推升国内高粱價格。
国内玉米是否受益?
在商务部公布对美高粱实施临时反倾销措施后,期货市场油粕价格率先大幅反弹,现货市场玉米价格也跟涨。
为何玉米价格出现上涨?这与高粱对玉米的替代作用有关。国家统计局粮食产量公告数据显示,2017年中国玉米产量为21 589万t。预计2017/2018年度,我国进口玉米250万t,不足高粱进口量的1/4。
高粱进口量远高于玉米进口量,与玉米临时收储政策有关。据了解,高粱、大麦、玉米酒糟等为玉米的替代品,而且没有进口配额限制,关税很低。因此,备受国内饲料加工商青睐。
随着国内玉米临时收储政策取消、庞大的玉米库存和加强对玉米替代品进口的管理,国内玉米价格大幅下降,与进口玉米价格之间的价差大幅缩小,甚至一度低于国外进口玉米价格。价格优势也令中国玉米出口大幅增加。
据国家发改委制定的《2018年粮食进口关税配额申领条件和分配原则》,2018 年,中国玉米进口关税配额量为720万t,与前些年一样。这对于年消耗玉米几亿吨的国内市场来说,显然微不足道。
而不少媒体刊发文章称,商务部对原产于美国的进口高粱反倾销,有助于消耗国内的玉米,稳定国内玉米价格,利多玉米市场。
反倾销有益于国内高粱产业
在2018年2月中国对美国高粱开始反倾销调查时,农业农村部副部长韩俊(时任中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任)称,2013—2016年,高粱、大麦、玉米酒糟(DDGS)、木薯等玉米主要的替代品多达1 138.5亿kg,这相当于每年挤占了国内近300亿kg的玉米市场。
中国进口高粱等玉米替代品的主要用途是用作饲料。目前,我国高粱的进口量已经连续多年高居400万~500万t,对中国农民造成了实质性的损害。此外,中国自美国进口的高粱增长速度非常快。因此,中国发起高粱反倾销调查,是为保护中国农民利益采取的一个必要措施。
据公开信息显示,2013年之前,中国高粱进口量每年仅几万吨。实施玉米临储政策后,玉米托市收购价不断提高,饲料企业为降低成本转而以高粱替代玉米。自2014年起,中国一跃成为全球第一大高粱进口国,进口量和进口额均占全球的70%以上,进口的大部分是饲用高粱,流向饲料企业。同年,美国超越澳大利亚成为中国高粱最大的进口来源国。同时,中国也是美国高粱的最大出口国。
高粱是除大豆外中美贸易额第二大农产品,但是,相比于美国出口到中国140亿美元(约合人民币895亿元)的大豆价值,高粱在中美贸易间的占比相对很小。
2017年中国高粱需求量890万t,其中506万t来自进口,进口依存度约为57%。其中,进口量的94%来自美国,贸易额约为9.57亿元。如果对自美国进口的高粱加关税,或对美国高粱进行“双反”调查,将推升国内高粱價格。
国内玉米是否受益?
在商务部公布对美高粱实施临时反倾销措施后,期货市场油粕价格率先大幅反弹,现货市场玉米价格也跟涨。
为何玉米价格出现上涨?这与高粱对玉米的替代作用有关。国家统计局粮食产量公告数据显示,2017年中国玉米产量为21 589万t。预计2017/2018年度,我国进口玉米250万t,不足高粱进口量的1/4。
高粱进口量远高于玉米进口量,与玉米临时收储政策有关。据了解,高粱、大麦、玉米酒糟等为玉米的替代品,而且没有进口配额限制,关税很低。因此,备受国内饲料加工商青睐。
随着国内玉米临时收储政策取消、庞大的玉米库存和加强对玉米替代品进口的管理,国内玉米价格大幅下降,与进口玉米价格之间的价差大幅缩小,甚至一度低于国外进口玉米价格。价格优势也令中国玉米出口大幅增加。
据国家发改委制定的《2018年粮食进口关税配额申领条件和分配原则》,2018 年,中国玉米进口关税配额量为720万t,与前些年一样。这对于年消耗玉米几亿吨的国内市场来说,显然微不足道。
而不少媒体刊发文章称,商务部对原产于美国的进口高粱反倾销,有助于消耗国内的玉米,稳定国内玉米价格,利多玉米市场。