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规划的提出背景与目的2008年5月12日四川汶川发生8．0级大地震，这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震．四川省、甘肃省和陕西省受灾最为严重。特大地震灾害造成了巨大的人员伤亡和极大的财产损失．交通、通讯、电力、水利等基础设施严重损毁。灾区公路不同程度受损．部分路段、桥梁遭受的破坏甚至是毁灭性的、不可恢复的。