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【正】 邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中,鲜明地指出了党政机关中存在的机构臃肿重叠的问题及其危害性,分析了这一问题的产生同我国高度集中的领导管理体制和其他不合理制度的关系,论证了机构改革的必要性和迫切性,为如何进行机构改革指明了方向。在发表这篇讲话的前后,邓小平同志对机构的问题也多次作过论述,特别强