论文部分内容阅读
2016年4月26日，党中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，新一轮振兴航船正式启程。
经过一年努力，辽宁老工业基地交出了怎样的答卷？
1月17日，辽宁省第十二届人大第八次会议开幕，省长陈求发作《政府工作报告》，用一组组数字道出了2016年辽宁的显著变化。
改革获得明显进展
“三去一降一补”任务全面落实。化解钢铁产能602万吨，提前完成“十三五”任务；化解煤炭产能1361万吨，超额完成国务院下达的年度任务。商品房待售面积下降10.4%。帮助企业去杠杆，新设股权投资基金和管理机构40家，新增新三板企业92户，资本市场直接融资2556亿元。落实结构性减税、普遍性降费政策，减少涉企各项税费850多亿元。降低企业用电成本37亿元。
推进行政审批制度改革。取消下放356项省级职权。14个市都组建了行政审批（服务）局。省（中）直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理，审批时限压缩50%以上。
精兵简政。省政府内设机构新一轮“三定”调整，55个部门优化职责750余项，精简处室85个，减少干部职数192名，收回人员编制104名。全省净减少公务员5717人、事业单位人员23970人，“三公”经费支出同比下降27.6%。
推进经营性事业单位改革。省本级率先组建了7家国企集团，各市组建了41家企业集团，带动全省658家经营性事业单位转企改制，收回事业编制1.5万余名。
推进国有企业管理改革。吸引各类资本569亿元。省属国有企业资产负债率下降2.3个百分点，“三项费用”压减5.1%，“两金”占用下降22%，上缴国有资本收益15亿元。
大力管控债务风险。省本级化减政府性债务1122.5亿元，各市化减政府性债务570亿元。发行置换债券2708亿元，节省利息支出140亿元。
深化投融资体制改革，推出了政府和社会资本合作（PPP）项目106个，吸纳民营资本294亿元。利用外资30亿美元，引进省外到位资金2600亿元。
结构调整迈出新步伐
项目年建设结硕果，6000多个项目纳入国家重大建设项目库三年滚动计划。
工业转型升级显成效。高端装备制造业占比17.2%，石化产业精细化工率51.5%，均提高1个百分点。预计战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重12.2%，同比提高3.1个百分点。
农业生产稳中调优。调减玉米种植面积236万亩，粮食产量420亿斤。土地承包经营权确权登记3250万亩，流转面积占比34.5%。国家级现代农业示范区達到14个、省级产业化龙头企业有678家。农产品质量安全绩效考核居全国第二位，蔬菜、水果等农产品抽样合格率96%以上，畜、水产品监测合格率99%以上。
服务业增加值占地区生产总值比重再获提升。新增金融机构110户，推出信贷创新产品86个，新增综合融资8180亿元。旅游业、文化产业总收入分别增长12%和20%。
创新创业取得新成绩
全省组建产业技术创新平台38个、创新战略联盟12家。攻克核心关键技术34项，开发重大产品18个。备案众创空间105家，创业孵化基地吸纳企业9500多户。引进海内外高层次人才500多人，企业博士后设站单位增至208家。新登记各类市场主体48万户，增长12%。
民生保障水平有新提高
财政支出用于民生的比重超过75%。扶贫资金增长36.6%。
城镇新增就业42.1万人，超额完成计划目标。
城镇常住居民人均可支配收入32860元，实际增长4%；农村常住居民人均可支配收入12870元，实际增长4.9%。企业退休人员基本养老金标准提高到每月2300元，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到420元，城市低保平均标准提高到每月522元、农村提高到每年3903元。27.6万贫困人口实现脱贫，减少贫困村621个。
424亿元国有股权益、100亿元财政资金纳入养老保险风险基金。落实“收支平衡、预算兜底”责任制，保障了养老金按时足额发放。
棚改开工14.1万套，货币化安置比例达到75%。改造农村危房2.28万户。改建农村公路4402公里、村内道路6051公里。
23.5万名农民工随迁子女就地上学。普惠性幼儿园覆盖率达到65%。
出重拳治理雾霾。秸秆焚烧秋季火点下降63%。拆除燃煤小锅炉5951台，淘汰黄标车和老旧车22.1万辆。PM10、PM2.5浓度分别下降15.1和16.4个百分点，空气质量达标284天，比上年增加26天。
实施辽河、凌河保护区生态封育工程、大伙房水源保护区生态环境治理。依法取缔65家“十小”污染企业，河流82.6%的断面水质考核达标。
完成人工造林130万亩，封山育林80万亩，森林抚育90万亩。建成省级生态乡镇30个、美丽乡村示范村400个。
经济显现筑底趋稳的积极变化
全省实现一般公共预算收入2199.3亿元，增长3.4%，超过了3%的预期目标。
工业用电量结束23个月下降开始逐月回升，工业生产者出厂价格指数结束51个月下滑由降转升，公路货运量、港口货物吞吐量稳步增长。
正如《政府工作报告》开篇所说：“过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，面对净化和修复政治生态的艰巨任务，……攻坚克难，实现了经济筑底趋稳，社会和谐稳定。”新一轮振兴的起步之年，辽宁扎实走过，砥砺前行。
经过一年努力，辽宁老工业基地交出了怎样的答卷？
1月17日，辽宁省第十二届人大第八次会议开幕，省长陈求发作《政府工作报告》，用一组组数字道出了2016年辽宁的显著变化。
改革获得明显进展
“三去一降一补”任务全面落实。化解钢铁产能602万吨，提前完成“十三五”任务；化解煤炭产能1361万吨，超额完成国务院下达的年度任务。商品房待售面积下降10.4%。帮助企业去杠杆，新设股权投资基金和管理机构40家，新增新三板企业92户，资本市场直接融资2556亿元。落实结构性减税、普遍性降费政策，减少涉企各项税费850多亿元。降低企业用电成本37亿元。
推进行政审批制度改革。取消下放356项省级职权。14个市都组建了行政审批（服务）局。省（中）直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理，审批时限压缩50%以上。
精兵简政。省政府内设机构新一轮“三定”调整，55个部门优化职责750余项，精简处室85个，减少干部职数192名，收回人员编制104名。全省净减少公务员5717人、事业单位人员23970人，“三公”经费支出同比下降27.6%。
推进经营性事业单位改革。省本级率先组建了7家国企集团，各市组建了41家企业集团，带动全省658家经营性事业单位转企改制，收回事业编制1.5万余名。
推进国有企业管理改革。吸引各类资本569亿元。省属国有企业资产负债率下降2.3个百分点，“三项费用”压减5.1%，“两金”占用下降22%，上缴国有资本收益15亿元。
大力管控债务风险。省本级化减政府性债务1122.5亿元，各市化减政府性债务570亿元。发行置换债券2708亿元，节省利息支出140亿元。
深化投融资体制改革，推出了政府和社会资本合作（PPP）项目106个，吸纳民营资本294亿元。利用外资30亿美元，引进省外到位资金2600亿元。
结构调整迈出新步伐
项目年建设结硕果，6000多个项目纳入国家重大建设项目库三年滚动计划。
工业转型升级显成效。高端装备制造业占比17.2%，石化产业精细化工率51.5%，均提高1个百分点。预计战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重12.2%，同比提高3.1个百分点。
农业生产稳中调优。调减玉米种植面积236万亩，粮食产量420亿斤。土地承包经营权确权登记3250万亩，流转面积占比34.5%。国家级现代农业示范区達到14个、省级产业化龙头企业有678家。农产品质量安全绩效考核居全国第二位，蔬菜、水果等农产品抽样合格率96%以上，畜、水产品监测合格率99%以上。
服务业增加值占地区生产总值比重再获提升。新增金融机构110户，推出信贷创新产品86个，新增综合融资8180亿元。旅游业、文化产业总收入分别增长12%和20%。
创新创业取得新成绩
全省组建产业技术创新平台38个、创新战略联盟12家。攻克核心关键技术34项，开发重大产品18个。备案众创空间105家，创业孵化基地吸纳企业9500多户。引进海内外高层次人才500多人，企业博士后设站单位增至208家。新登记各类市场主体48万户，增长12%。
民生保障水平有新提高
财政支出用于民生的比重超过75%。扶贫资金增长36.6%。
城镇新增就业42.1万人，超额完成计划目标。
城镇常住居民人均可支配收入32860元，实际增长4%；农村常住居民人均可支配收入12870元，实际增长4.9%。企业退休人员基本养老金标准提高到每月2300元，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到420元，城市低保平均标准提高到每月522元、农村提高到每年3903元。27.6万贫困人口实现脱贫，减少贫困村621个。
424亿元国有股权益、100亿元财政资金纳入养老保险风险基金。落实“收支平衡、预算兜底”责任制，保障了养老金按时足额发放。
棚改开工14.1万套，货币化安置比例达到75%。改造农村危房2.28万户。改建农村公路4402公里、村内道路6051公里。
23.5万名农民工随迁子女就地上学。普惠性幼儿园覆盖率达到65%。
出重拳治理雾霾。秸秆焚烧秋季火点下降63%。拆除燃煤小锅炉5951台，淘汰黄标车和老旧车22.1万辆。PM10、PM2.5浓度分别下降15.1和16.4个百分点，空气质量达标284天，比上年增加26天。
实施辽河、凌河保护区生态封育工程、大伙房水源保护区生态环境治理。依法取缔65家“十小”污染企业，河流82.6%的断面水质考核达标。
完成人工造林130万亩，封山育林80万亩，森林抚育90万亩。建成省级生态乡镇30个、美丽乡村示范村400个。
经济显现筑底趋稳的积极变化
全省实现一般公共预算收入2199.3亿元，增长3.4%，超过了3%的预期目标。
工业用电量结束23个月下降开始逐月回升，工业生产者出厂价格指数结束51个月下滑由降转升，公路货运量、港口货物吞吐量稳步增长。
正如《政府工作报告》开篇所说：“过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，面对净化和修复政治生态的艰巨任务，……攻坚克难，实现了经济筑底趋稳，社会和谐稳定。”新一轮振兴的起步之年，辽宁扎实走过，砥砺前行。