论文部分内容阅读
摘要：本文根据自己的工作经验，分析了违反“两票”管理规定的现象，并提出“两票”管理措施。
关键词：生产;两票;措施
Abstract: In this paper, according to the work of their experience, this paper analyses of the "two tickets" regulations in the phenomenon, and put forward the "two tickets" management measures.
Keywords: production; two tickets; measures
中图分类号： TL75+2.2文献标识码：A文章编号：
1、违反两票现象及后果分析
笔者从大量工作实践中发现，电力生产中忽视或违反两票管理规定现象及后果主要有以下几个方面：
(l)无票工作。即不按规定事先填写工作票或操作票进行工作，分析原因：①工作人员懒散、麻痹大意、自以为是，凭经验不填写任何票而开展工作；②工作人员图省事，假借事故抢修的名义逃避办票手续；③少数工作人员目无法规，没有认识到工作票制度的重要性，工作中持无所谓的态度，认为工作前填不填票无关紧要，从而导致不必要事故的发生。
(2)搭票工作。所谓搭票工作，即不是针对某项目具体工作填写专门的工作票，办理相应的安全措施，而是附随其他工作内容的工作班组，办理工作票时附带注明有某项工作，因为这种搭票工作不是针对某项具体工作而填写专一工作票，因而其相应的安全措施和工作中的注意事项也就不具备针对性，其安全是没有保证的，实际上也是一种无票工作现象。
(3)工作票中所列工作任务和工作地点不明确，不具体。原因是：①工作负责人在接受任务时，上级没交待清楚或自己没理会清楚；②填票人对所要进行的工作，自己头脑中没有一个清醒的概念；③填票人工作时麻痹大意，心不在焉。其结果由于工作任务，工作地点均不明确具体，相应的安全措施也不可能明确具体，还会导致工作人员误登、误碰带电设备，误人带电间隔，人对有关规程理解不透；填票人责任心不强，马虎从事。其结果是工作人员不能按应有的安全措施约束自己，导致人身或设备事故发生。
(4)超出工作票所列工作范围和允许工作的时间进行工作。由于工作范围超出票面允许，其安全措施显然不具备，工作时间超出票面允许，其安全措施可能已拆除，还可能给值班人员造成错觉，误以为工作已终结，而误送电导致人身伤亡，这两种现象实际上属无票工作范畴。工作监护人不履行监护职责，监护不到位。这种现象极易造成高空坠落和误触带电设备事故。
(5)工作票中所列工作人员现场分工不具体，责任不明确。由于在工作前填写工作票时，分工不明，责任不清，工作中容易出现相互推诿，相互依赖，缺乏统一协调指挥的现象，因而工作中可能出现的一些违章违纪行为不能得到及时有力的制止，从而导致事故发生。
(6)漏项和增项。对工作票而言，漏项会导致工作不完善，不全面，造成增加临检，影响工作质量，实际上影响了安全生产；增项会导致安全措施不全面、不具体，均可形成不安全陷患。对操作票而言，无论漏项或增项，均易造成误操作，导致人身或设备事故的发生。操作票不写设备双重名称、不按顺序进行操作。操作票不写设备双重名称，容易造成值班人员在操作中设备识别错误而发生误操作；操作票不按顺序进行操作容易造成操作中安全措施不全、倒送电，严重危及人员和设备安全。
(7)票面不整洁。无论工作票或操作票，其票面不整洁或字迹模糊，因为其不易辩认，工作中就不易注意提防，均易导致误碰、误登带电设备和误操作，造成人身或设备事故。
(8)第1种工作票和第2种工作票的使用混乱。有时工作班组对工作任务、性质了解不明确，对现场设备运行和地理环境不清楚，或对有关规程精神理会不透彻，导致在该填用第2(1)种工作票时填用第1(2)种工作票，其结果不是增加了不必要的停电损失，就是安全技术措施不得当，易造成不该发生的事故。
2、加强“两票”管理措施
切实加强“两票”管理和运用，是电力安全生产中的一项重要工作。在电力生产和实际工作中，除照章执行有关规程规定外，还应特别注意以下几个问题：
(1)坚决制止和杜绝各种无票工作现象，包括搭票工作，工作票中安全措施不全或不具体、超越工作票范围和超过允许工作时间、不属于事故抢修而借用此名义不填工作票进行工作以及漏项和增项工作，监护不到位进行工作，无票操作、约时停送电等现象。这就要求在全体员工中广泛开展制止无票工作、反习惯性违章活动，大力宣传遵章守纪光荣，违章违纪和无票工作可耻。在这方面，我们通过开展几个“制止无票工作年”，党政工团多方位齐抓共管活动，收到了明显的效果，有效地杜绝设备和人身伤亡事故。
(2)严格制订相应标准，加强两票的两率（开票率和合格率）考核管理。在实际工作中对执行完的两票均应保留一定的时间，以备有关部门对两票实施核查评定；不允许撕毁，否则按不合格计数。还应建立两票管理制度，以防丢失。考核时，凡发现两票中有缺项漏填、并项、增项、错项，工作任务填写含糊不清，工作地点不朗确，无编号、重复编号、跳号、错编号、无设备双重名称编号及修改较多而字迹模糊不易辩认，安全措施不具体或不全面，工作票未盖“已终结”或“作废”、操作票未盖“已执行”或“作废”印章或印章位置不对者，倒闸操作票未填写应检查项目，票面不符合有关规定的要求等，均视为不合格。具体考核还应结合运行日志、事故跳闸记录、缺陷处理记录、停送电记录等来检查开票率。凡应填票而未填票进行工作的为不合格，由开票率和票面合格率共同确定两票合格率。
(3)加強票面管理。从某种意义上讲，票面就是安全的决定因素。因为票面不整洁或开关编号、工作地段难以认清，易导致误人间隔，酿成祸害。这就要求从票面看上去，一定要具备“明确、具体、全面、清晰”的要求，即所列工作任务、地点明确，所用术语准确规范、工作人员职责岗位明确，安全措施（包括票面和现场）具体、全面，字迹整洁清楚，票面清晰，使人看起来，一目了然，不生歧义。
(4)工作票中所列安全措施及注意事项不明确、不具体，或过于笼统，语言含糊不清，模棱两可。原因是：①填票人对工作现场运行设施情况不甚了解；②填票许可者各执一份，即对填写的一式二份工作票，工作期和避免不必要的损失。间其一份由工作许可人（当值值班员）留存，另一份由现场工作负责人收执，完工后交值班负责人统一保管；对操作票而言，操作前拟定的一份操作票，操作期间，则始终由监护人执票，并负责唱票，操作人员只负责操作，按顺序操作完后统一归档保管。
(5)加强员工培训，提高员工业务素质。通过脱产集中培训和现场岗位练兵来增强员工的主观素质，使他们不断提高对违章违纪工作造成后果的认识，积极造就我要安全，我会安全的自我保护和自我防范能力，从而达到群策群力，群防群治，照章办事的效果，减少和避免不必要的损失。
(6)辅以必要的经济、行政手段。实行奖罚结合，来勉励和督促广大员工遵章守纪，使两票管理不断规范化、科学化、制度化。对于违反《电业安全工作规程》和不按《两票细则》工作的现象，严格按有关规定（事故调查规程、电业安全工作条例、企业安全生产奖惩条例等）进行处罚，对于模范地遵章守纪和及时纠正制止违章工作的人和事进行表彰和奖励，用“激励”的原理，抓两头促中间的方式，促进员工填好票、用好票、管好票，从而保证安全生产，促进企业的发展。
关键词：生产;两票;措施
Abstract: In this paper, according to the work of their experience, this paper analyses of the "two tickets" regulations in the phenomenon, and put forward the "two tickets" management measures.
Keywords: production; two tickets; measures
中图分类号： TL75+2.2文献标识码：A文章编号：
1、违反两票现象及后果分析
笔者从大量工作实践中发现，电力生产中忽视或违反两票管理规定现象及后果主要有以下几个方面：
(l)无票工作。即不按规定事先填写工作票或操作票进行工作，分析原因：①工作人员懒散、麻痹大意、自以为是，凭经验不填写任何票而开展工作；②工作人员图省事，假借事故抢修的名义逃避办票手续；③少数工作人员目无法规，没有认识到工作票制度的重要性，工作中持无所谓的态度，认为工作前填不填票无关紧要，从而导致不必要事故的发生。
(2)搭票工作。所谓搭票工作，即不是针对某项目具体工作填写专门的工作票，办理相应的安全措施，而是附随其他工作内容的工作班组，办理工作票时附带注明有某项工作，因为这种搭票工作不是针对某项具体工作而填写专一工作票，因而其相应的安全措施和工作中的注意事项也就不具备针对性，其安全是没有保证的，实际上也是一种无票工作现象。
(3)工作票中所列工作任务和工作地点不明确，不具体。原因是：①工作负责人在接受任务时，上级没交待清楚或自己没理会清楚；②填票人对所要进行的工作，自己头脑中没有一个清醒的概念；③填票人工作时麻痹大意，心不在焉。其结果由于工作任务，工作地点均不明确具体，相应的安全措施也不可能明确具体，还会导致工作人员误登、误碰带电设备，误人带电间隔，人对有关规程理解不透；填票人责任心不强，马虎从事。其结果是工作人员不能按应有的安全措施约束自己，导致人身或设备事故发生。
(4)超出工作票所列工作范围和允许工作的时间进行工作。由于工作范围超出票面允许，其安全措施显然不具备，工作时间超出票面允许，其安全措施可能已拆除，还可能给值班人员造成错觉，误以为工作已终结，而误送电导致人身伤亡，这两种现象实际上属无票工作范畴。工作监护人不履行监护职责，监护不到位。这种现象极易造成高空坠落和误触带电设备事故。
(5)工作票中所列工作人员现场分工不具体，责任不明确。由于在工作前填写工作票时，分工不明，责任不清，工作中容易出现相互推诿，相互依赖，缺乏统一协调指挥的现象，因而工作中可能出现的一些违章违纪行为不能得到及时有力的制止，从而导致事故发生。
(6)漏项和增项。对工作票而言，漏项会导致工作不完善，不全面，造成增加临检，影响工作质量，实际上影响了安全生产；增项会导致安全措施不全面、不具体，均可形成不安全陷患。对操作票而言，无论漏项或增项，均易造成误操作，导致人身或设备事故的发生。操作票不写设备双重名称、不按顺序进行操作。操作票不写设备双重名称，容易造成值班人员在操作中设备识别错误而发生误操作；操作票不按顺序进行操作容易造成操作中安全措施不全、倒送电，严重危及人员和设备安全。
(7)票面不整洁。无论工作票或操作票，其票面不整洁或字迹模糊，因为其不易辩认，工作中就不易注意提防，均易导致误碰、误登带电设备和误操作，造成人身或设备事故。
(8)第1种工作票和第2种工作票的使用混乱。有时工作班组对工作任务、性质了解不明确，对现场设备运行和地理环境不清楚，或对有关规程精神理会不透彻，导致在该填用第2(1)种工作票时填用第1(2)种工作票，其结果不是增加了不必要的停电损失，就是安全技术措施不得当，易造成不该发生的事故。
2、加强“两票”管理措施
切实加强“两票”管理和运用，是电力安全生产中的一项重要工作。在电力生产和实际工作中，除照章执行有关规程规定外，还应特别注意以下几个问题：
(1)坚决制止和杜绝各种无票工作现象，包括搭票工作，工作票中安全措施不全或不具体、超越工作票范围和超过允许工作时间、不属于事故抢修而借用此名义不填工作票进行工作以及漏项和增项工作，监护不到位进行工作，无票操作、约时停送电等现象。这就要求在全体员工中广泛开展制止无票工作、反习惯性违章活动，大力宣传遵章守纪光荣，违章违纪和无票工作可耻。在这方面，我们通过开展几个“制止无票工作年”，党政工团多方位齐抓共管活动，收到了明显的效果，有效地杜绝设备和人身伤亡事故。
(2)严格制订相应标准，加强两票的两率（开票率和合格率）考核管理。在实际工作中对执行完的两票均应保留一定的时间，以备有关部门对两票实施核查评定；不允许撕毁，否则按不合格计数。还应建立两票管理制度，以防丢失。考核时，凡发现两票中有缺项漏填、并项、增项、错项，工作任务填写含糊不清，工作地点不朗确，无编号、重复编号、跳号、错编号、无设备双重名称编号及修改较多而字迹模糊不易辩认，安全措施不具体或不全面，工作票未盖“已终结”或“作废”、操作票未盖“已执行”或“作废”印章或印章位置不对者，倒闸操作票未填写应检查项目，票面不符合有关规定的要求等，均视为不合格。具体考核还应结合运行日志、事故跳闸记录、缺陷处理记录、停送电记录等来检查开票率。凡应填票而未填票进行工作的为不合格，由开票率和票面合格率共同确定两票合格率。
(3)加強票面管理。从某种意义上讲，票面就是安全的决定因素。因为票面不整洁或开关编号、工作地段难以认清，易导致误人间隔，酿成祸害。这就要求从票面看上去，一定要具备“明确、具体、全面、清晰”的要求，即所列工作任务、地点明确，所用术语准确规范、工作人员职责岗位明确，安全措施（包括票面和现场）具体、全面，字迹整洁清楚，票面清晰，使人看起来，一目了然，不生歧义。
(4)工作票中所列安全措施及注意事项不明确、不具体，或过于笼统，语言含糊不清，模棱两可。原因是：①填票人对工作现场运行设施情况不甚了解；②填票许可者各执一份，即对填写的一式二份工作票，工作期和避免不必要的损失。间其一份由工作许可人（当值值班员）留存，另一份由现场工作负责人收执，完工后交值班负责人统一保管；对操作票而言，操作前拟定的一份操作票，操作期间，则始终由监护人执票，并负责唱票，操作人员只负责操作，按顺序操作完后统一归档保管。
(5)加强员工培训，提高员工业务素质。通过脱产集中培训和现场岗位练兵来增强员工的主观素质，使他们不断提高对违章违纪工作造成后果的认识，积极造就我要安全，我会安全的自我保护和自我防范能力，从而达到群策群力，群防群治，照章办事的效果，减少和避免不必要的损失。
(6)辅以必要的经济、行政手段。实行奖罚结合，来勉励和督促广大员工遵章守纪，使两票管理不断规范化、科学化、制度化。对于违反《电业安全工作规程》和不按《两票细则》工作的现象，严格按有关规定（事故调查规程、电业安全工作条例、企业安全生产奖惩条例等）进行处罚，对于模范地遵章守纪和及时纠正制止违章工作的人和事进行表彰和奖励，用“激励”的原理，抓两头促中间的方式，促进员工填好票、用好票、管好票，从而保证安全生产，促进企业的发展。