论文部分内容阅读
离退休干部是党和国家的宝贵则富，是社会发展和稳定的一支重要力量。如何组织好、引导好离退休干部在全面建成小康社会的实践中发挥作用，是各级人事部门工作者面临研究和探讨的课题。
一、组织引导离退休干部发挥作用的必要眭
（一）各级党委的要求。建立老干部退休制度以来，历来重视发挥老干部的作用。从1982年中央作出《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》到2008年中央出台的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，中央对离退休干部都非常重视，从党的十二大到十八大，历届代表大会政治报告都对老干部工作提出要求。这些制度政策的出台都集中体现了各级党委对离退休干部继续发挥作用工作的高度重视，同时也对离退休干部工作部门提出了明确的要求。
（二）社会发展的需要。从时代条件社会背景出发，要认识到加快建成小康社会的进程，对人才、人力资源的需求日益迫切，离退休干部发挥作用的空间将更加广阔：从国家发展大计、党的中心工作目标出发，随着改革的深入，发展进程中长期积累的深层次社会矛盾不断显现，亟需动员各种可以信赖的社会资源，为加强党的执政能力建设，构建和谐社会群策群力，离退休干部必能大有作为;从离退休干部自身的潜力和优势出发，深刻认识离退休干部在长期的革命建设实践中，培养锻炼起来的责任性、政策理论修养和行政才干，都将为社会建设、经济发展起到积极的推动作用。
（三）离退休干部的自身愿望。离退休干部是党领导的中国革命的中坚力量，是新中国建设的第一梯队。在长期工作中，离退休干部和党同呼吸共命运，在长期的革命和建设实践中，积累了丰富经验，形成了政治坚定，作风优良，密切联系群众的可贵素质;特别是党执政以后教育培养起来的退休干部，有自身的政治优势、经验优势、威望优势，离退休干部是党执政的重要资源，是全面建成小康社会的一支重要力量，发挥主体优势，必将作用于建成小康社会的伟大实践。
二、存在问题
（一）思想认识不足。个别地方和单位、个别领导对离退休干部政策不熟悉，对老干部发挥作用的重要性认识不够，重视不够、支持不够，片面认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果。同时部分老干部受思想观念约束，自身认识不足，认为工作了一辈子，退休后就该休息了，缺乏发挥作用的主动性。
（二）缺乏组织领导。引导老同志发挥正能量是一项系统工程，需要各级各部门各单位共同协调努力才能发挥出整体效果。目前，离退休干部发挥正能量主要是依靠各涉老组织各自为政，围绕自身工作任务，组织老同志开展活动，存在着活动主体人员少、活动圈子不大、活动内容单一、活动经费不足的问题。
（三）缺少组织平台。离退休干部发挥作用大多数是在各级工委、老年大学等官办机构，或是凭借自身能力和社会关系，寻求展示自己才能的舞台。虽也有少数离退休干部在农业、科技、教育、卫生等战线发挥作用，但发挥作用的领域不宽，特别是涉猎地方经济金融发展、新农村建设等主要领域不多。多数组织受活动场地、组织形式、服务功能等条件制约，均不能很好地满足日益庞大的退休干部队伍的需要。
（四）激励机制不畅。很多老同志退下来后，希望自己能够像过去一样得到应有的重视，发挥应有的作用，不少老同志基于社会责任感，自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但由于没有建立正常的表彰奖励机制，使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，老干部发挥作用的热情没有充分激发和调动起来。
三、建议对策
（一）提高思想认识。各级党委、政府和老干部工作部门要充分认识新形势下进一步加强离退休干部发挥正能量的工作，是应对老龄化问题严峻挑战的一个重要举措，是打造健康老龄化社会的一项重要内容，也是当前做好离退休干部服务管理工作，构建社会主义和谐社会的重要内容。就离退休干部个人来说，要认识到离退休不是事业的句号，而是一个新阶段的开始，通过“老有所为”，能够改善“老有所养”、减轻“老有所医”、加强“老有所学”、增加“老有所乐”，既是保持心态年轻的过程，也是不断追求自我完善、再现人生价值的过程。
（二）加强组织领导。各级党委组织部门要把离退休干部发挥作用工作作为一项重要的政治任务，作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要组成部分，抓好落实，要为离退休干部发挥作用提供支持。老干部工作部门要建立健全离退休干部发挥作用工作的组织协调机构，建立老干部信息数据库，对老干部实行统一协调管理，协助组织部门指导离退休干部发挥作用工作。
（三）建立健全機制。按照科学发展观的总体要求，适应服务地方发展的需要，协调相关部门，建立具有根本性、长期性、稳定性的发挥作用机制。建立考核机制，把进一步发挥老干部作用纳入组织人事部门工作目标考核管理的基本内容，明确职责和细化要求。建立经费保障机制，政府和有关单位，应加大支持力度，出台相应政策，把离退休干部发挥作用组织活动经费列入财政预算，从政策上照顾、资金上扶持，环境上改变。
（四） 营造舆论环境。要加强离退休干部发挥作用工作的宣传，充分利用广播电视、报纸杂志、互联网络等媒体，多形式、多渠道地深入宣传党和国家关于离退休干部发挥作用工作的方针政策，宣传新形势下进一步加强离退休干部发挥作用工作的重要意义。深入挖掘离退休干部的典型经验和突出事迹，对离退休干部发挥作用中的先进典型，把他们树立起来、宣传出去，既能激励更多的离退休干部发挥积极作用，为社会树立榜样，又能进一步在全社会形成尊重老干部、支持老干部发挥作用工作的良好氛围。
一、组织引导离退休干部发挥作用的必要眭
（一）各级党委的要求。建立老干部退休制度以来，历来重视发挥老干部的作用。从1982年中央作出《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》到2008年中央出台的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，中央对离退休干部都非常重视，从党的十二大到十八大，历届代表大会政治报告都对老干部工作提出要求。这些制度政策的出台都集中体现了各级党委对离退休干部继续发挥作用工作的高度重视，同时也对离退休干部工作部门提出了明确的要求。
（二）社会发展的需要。从时代条件社会背景出发，要认识到加快建成小康社会的进程，对人才、人力资源的需求日益迫切，离退休干部发挥作用的空间将更加广阔：从国家发展大计、党的中心工作目标出发，随着改革的深入，发展进程中长期积累的深层次社会矛盾不断显现，亟需动员各种可以信赖的社会资源，为加强党的执政能力建设，构建和谐社会群策群力，离退休干部必能大有作为;从离退休干部自身的潜力和优势出发，深刻认识离退休干部在长期的革命建设实践中，培养锻炼起来的责任性、政策理论修养和行政才干，都将为社会建设、经济发展起到积极的推动作用。
（三）离退休干部的自身愿望。离退休干部是党领导的中国革命的中坚力量，是新中国建设的第一梯队。在长期工作中，离退休干部和党同呼吸共命运，在长期的革命和建设实践中，积累了丰富经验，形成了政治坚定，作风优良，密切联系群众的可贵素质;特别是党执政以后教育培养起来的退休干部，有自身的政治优势、经验优势、威望优势，离退休干部是党执政的重要资源，是全面建成小康社会的一支重要力量，发挥主体优势，必将作用于建成小康社会的伟大实践。
二、存在问题
（一）思想认识不足。个别地方和单位、个别领导对离退休干部政策不熟悉，对老干部发挥作用的重要性认识不够，重视不够、支持不够，片面认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果。同时部分老干部受思想观念约束，自身认识不足，认为工作了一辈子，退休后就该休息了，缺乏发挥作用的主动性。
（二）缺乏组织领导。引导老同志发挥正能量是一项系统工程，需要各级各部门各单位共同协调努力才能发挥出整体效果。目前，离退休干部发挥正能量主要是依靠各涉老组织各自为政，围绕自身工作任务，组织老同志开展活动，存在着活动主体人员少、活动圈子不大、活动内容单一、活动经费不足的问题。
（三）缺少组织平台。离退休干部发挥作用大多数是在各级工委、老年大学等官办机构，或是凭借自身能力和社会关系，寻求展示自己才能的舞台。虽也有少数离退休干部在农业、科技、教育、卫生等战线发挥作用，但发挥作用的领域不宽，特别是涉猎地方经济金融发展、新农村建设等主要领域不多。多数组织受活动场地、组织形式、服务功能等条件制约，均不能很好地满足日益庞大的退休干部队伍的需要。
（四）激励机制不畅。很多老同志退下来后，希望自己能够像过去一样得到应有的重视，发挥应有的作用，不少老同志基于社会责任感，自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但由于没有建立正常的表彰奖励机制，使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，老干部发挥作用的热情没有充分激发和调动起来。
三、建议对策
（一）提高思想认识。各级党委、政府和老干部工作部门要充分认识新形势下进一步加强离退休干部发挥正能量的工作，是应对老龄化问题严峻挑战的一个重要举措，是打造健康老龄化社会的一项重要内容，也是当前做好离退休干部服务管理工作，构建社会主义和谐社会的重要内容。就离退休干部个人来说，要认识到离退休不是事业的句号，而是一个新阶段的开始，通过“老有所为”，能够改善“老有所养”、减轻“老有所医”、加强“老有所学”、增加“老有所乐”，既是保持心态年轻的过程，也是不断追求自我完善、再现人生价值的过程。
（二）加强组织领导。各级党委组织部门要把离退休干部发挥作用工作作为一项重要的政治任务，作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要组成部分，抓好落实，要为离退休干部发挥作用提供支持。老干部工作部门要建立健全离退休干部发挥作用工作的组织协调机构，建立老干部信息数据库，对老干部实行统一协调管理，协助组织部门指导离退休干部发挥作用工作。
（三）建立健全機制。按照科学发展观的总体要求，适应服务地方发展的需要，协调相关部门，建立具有根本性、长期性、稳定性的发挥作用机制。建立考核机制，把进一步发挥老干部作用纳入组织人事部门工作目标考核管理的基本内容，明确职责和细化要求。建立经费保障机制，政府和有关单位，应加大支持力度，出台相应政策，把离退休干部发挥作用组织活动经费列入财政预算，从政策上照顾、资金上扶持，环境上改变。
（四） 营造舆论环境。要加强离退休干部发挥作用工作的宣传，充分利用广播电视、报纸杂志、互联网络等媒体，多形式、多渠道地深入宣传党和国家关于离退休干部发挥作用工作的方针政策，宣传新形势下进一步加强离退休干部发挥作用工作的重要意义。深入挖掘离退休干部的典型经验和突出事迹，对离退休干部发挥作用中的先进典型，把他们树立起来、宣传出去，既能激励更多的离退休干部发挥积极作用，为社会树立榜样，又能进一步在全社会形成尊重老干部、支持老干部发挥作用工作的良好氛围。