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冷战结束以来，国际社会秩序动荡不安，各种传统与非传统问题相互交织，危机事件已经成为我们这个时代生活的一部分。其中，恐怖事件作为危机事件的代表形式，以广大平民为袭击对象，具有极强的突发性、随机性和破坏性。2001年“9·11”事件中直接伤亡人数达5000多人，事件对美国经济运行产生严重影响，直接改变了美国的国内社会状态和国际整体的外交格局。