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巨灾风险导致的巨额经济损失和较低的保险赔付比例形成鲜明对比，暴露出保险业的覆盖面、应急机制等诸多方面的缺陷。应充分借鉴国际上对于巨灾应对的做法。尽快研究出符合中国国情的巨灾保险体系的建设方案。本文分为三部分，第一部分简单陈述巨灾风险的相关内容；第二部分为主体部分，按政府和保险公司两个层次对巨灾保险制度的建立提出若干建议；第三部分为结束语，对巨灾保险制度进行简单的总结与补充。