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[摘 要]文章研究的重点是基于精准扶贫背景农村产业优化升级问题。通过分析平浪村产业结构存在的问题，针对性提出“坚持绿色发展理念，建设园林乡村；抢抓发展机遇，积极推进村产业优化升级；制定长远产业升级规划，推进产业战略性优化；立足第一产业优势，强化各产业间联动发展；完善社会保障体系，为产业优化升级提供精准服务”建议，为农村推进产业优化升级提供理论参考。
[关键词]精准扶贫；农村；产业优化升级；策略研究；平浪村
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.42.054
1 前 言
精准扶贫就是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式[ZW（]百度百科：http：//baike.baidu.com/link？url=OrumTnj E4NVgIz9C2gZICn5Qsv5pdi_fh0S6ptGWvDxtFchnCbzux0mF1jxPkSzPOa EusalSdTaeYxMeO0oIdK[ZW）]。习近平总书记指出：“扶贫要实事求是，因地制宜；要分类指导，把工作做细，精准扶贫”。目前我国已进入精准扶贫攻坚时期。
平浪村经过“十二五”时期整村扶贫开发，产业发展形成一定规模，但是各产业较为分散，无优势产业、经济效益不明显，因此平浪村需在精准扶贫攻坚时期因地制宜对现有产业优化升级，以便提升产业发展质量。
2 平浪村概况
平浪村位于兴业县卖酒镇北部，距圩镇10千米，是卖酒镇较偏的行政村。全村面积约4平方千米，总人口1670人，有山地约4800亩，耕地1400多亩，其中水田面积680多亩。年人均纯收入5000多元，收入来源主要是种植、养殖业及劳务输出，以种植水稻、甘蔗、蔬菜、养猪、养鸡为主要产业，约占全村人口的40%的青壮年劳动力常年在外务工。平浪村是人口少、耕地少、产业发展落后的行政村[ZW（]资料来源：根据平浪村统计资料整理。[ZW）]。
3 产业发展存在问题
3.1 产业结构不合理，没形成优势主产业
平浪村产业结构如下：第一产业以种植业和养殖业为主。种植业：年产粮食生产约54吨；有农家果园约150亩，速生桉树约100亩，自然林3000多亩；“十二五”时期种植软枝油茶600亩，发展贡柑种植450亩。养殖业：养猪年出栏约400头，规模养鸡约11万羽，居家散养家禽家畜约5000羽/头。第二产业：开办炮筒加工厂、成衣加工厂各一家，带动群众就业30多人。第三产业：以劳动力转移为主，常年外出务工约700人，主要从事建筑业、服务业等。从上可知：第一产业是主产业，第二、第三产业较为薄弱，总体优势不明显。
3.2 各产业较为分散，专业化程度低
平浪村经济具有明显的“小农经济”特征，表现在：第一，以家庭为生产单位，无独立法人经营；第二，各产业之间分工不明显，专业化水平不突出。农业生产以手工劳动为主，机械化生产程度较低；第三，农产品无深加工，缺少关联产业，产业链发展不明显；第四，自给程度高。部分农业，如粮食生产、蔬菜种植及散养家禽家畜的产品均供应给自己消费，并不是用来出售的商品。由此可见，平浪村农业生产比较分散，专业化水平有待进一步提高。
3.3 产业发展科技含量低，发展质量有待提升
平浪村产业发展科技含量低，表现在：第一，以传统农业为主，品种的更新换代的效率低。如主要种植水稻等；第二，高效农业推广不到位，缺少高附加值的农产品；第三，群众综合素质低，观念落后；第四，农技投入低，经济效益不明显，产业发展质量有待提升。
3.4 基础设施不完善，制约产业结构优化
经过“十二五”时期，道路升级硬化作为扶贫开发工作的重点得到有效实施，已完成所有主干道路升级硬化，彻底改善了交通条件。但其他设施，如灌溉、排污排水等设施依然落后，发展现代农业所需的相关设施还不完善，制约着产业结构优化。
3.5 群众的风险承受力低，导致产业结构调整缓慢
群众风险承受力低表现在：一是刚性支出比例过高。据调查：平浪村群众在住房、教育、治病、日常开支等方面支出占到收入的70%以上，这些属于刚性支出。大部分家庭刚性支出比例过高，生活压力较大，降低了抵御风险的能力；二是害怕失败，缺少闯荡市场的勇气和毅力；三是依赖性强，期待高。希望“政府或帮扶单位包办”。风险承受力降低了群众对发展产业经营的积极性，产业结构调整缓慢。
4 产业优化升级建议
4.1 坚持绿色发展理念，建设园林乡村
2015年10月29日中共十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；2013年5月广西区党委政府决定开展“美丽广西”乡村建设重大活动，持续推进解决制约农村生态宜居和基础建设的突出问题，绿色经济的理念已深入人心。对于发展绿色产业，平浪村有清醒的认识，并坚决走与自然和谐发展的道路。在推进产业结构调整过程中非常注重生态环境建设，在“十二五”时期共种植了经济林1050多亩。目前平浪村是一个山水优美、绿树成荫的园林村庄，“绿色、生态、环保、园林”将成为平浪村品牌。
4.2 抢抓发展机遇，积极推进村产业优化升级
平浪村在“十三五”时期面临两大机遇期：一是中共十八届五中全会明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困[ZW（]网页：http：//www.pincai.com/group/641760.htm。[ZW）]。国家全面实施精準扶贫，对于平浪村是一次新的发展机遇。二是以信息网络技术为手段的电子商务在农村如火如荼地展开，商家和客户可不受地域的限制，随时随地以非常简捷的方式完成商业活动。“大众创业、万众创新”已成为社会的共识，创业创新在全社会蔚然成风。特别是“电商扶贫”理念指引下，平浪村可大力发展电子商务，为今后发展创造较长的机遇期。 4.3 制定长远产业升级规划，推进产业战略性优化
制定产业升级规划有利于对现有产业结构进行精准定位，理顺新的发展思路，找出合理的升级途径，加快发展特色产业。
首先要明确未来产业发展定位。当前观光农业能提供旅游观光、休闲娱乐、购物度假等生活体验，受到人们普遍欢迎，它已成为我国农村产业结构调整首选定位。观光农业符合绿色发展理念，因此平浪村产业升级应定位为发展观光农业。
其次要坚持原则导向：一是战略原则。在“观光农业”理念指引下发展高效农业；二是科学原则。根据村的实际情况，清晰界定产业结构均衡发展；三是坚持经济效益与社会效益共存原则。要在确保生态环境前提下实现经济效益最大化；四是坚持政府引导，群众自愿参与原则；五是整体协调原则。农村产业结构是一个有机的整体，应协调发展。
4.4 立足第一产业优势，强化各产业间联动发展
平浪村以种植业、养殖业、劳动力转移为主要产业，第一、第二及第三产业之间独立发展，联动程度低，导致产业附加值低。目前整村经济林种植1050多亩，家禽家畜养殖11万多羽/头，第一产业规模经济效益已经显现。因此平浪村要在“绿色发展”的理念指引下，立足于第一产业发展，充分培育产业优势，把第一产业作为平浪村经济的新增长点。
把第一产业做大做强，形成规模后逐步建立与第一产业配套发展的产业体系，强化第二、第三产业联动发展，加强各产业之间的重新分工、合作，延伸产业链，增加农产品附加值，使各产业向更专业的方向发展，促进产业专业化程度的提高。
4.5 完善社会保障体系，为产业优化升级提供精准服务
平浪村农业产业优化升级离不开完善的社会保障体系支持，主要表现在：第一，信息化服务建设。农村信息化对农产品的流通、促进产业发展起到的作用越来越重要。第二，基础设施建设，如加强防洪、防汛水利工程建设等。第三，发展公共事业，如加强卫生医疗、教育、技能培训等。第四，建立匹配的农业服务体系，如农业推广、农技投入、人员保障等。第五，完善金融扶持政策，如贴息贷款、金融服务等。第六，建设农业产业服务组织，如规范扶持农业中介、加快发展“公司+X（基地、协会、合作社、政府、党校等）+农户”形式的产业组织等。通过完善社会保障体系，为产业优化升级提供优质服务，并推动平浪村产业加快转型升级。
5 结 论
综上所述，平浪村须解放思想，牢牢把握好当前发展机遇，顺应农业生产从粗放型向集约生态型方式转变的发展趋势，做好农业产业未来发展定位，为平浪村发展找准切入点和制高点，积极推进现有产业结构战略性优化，加快并实现产业转型升级，推动平浪村经济健康快速发展。
参考文献：
[1]龙强，文天林.兴业县卖酒镇平浪村扶贫产业开发策略研究[C].2013年广西扶贫开发调研论文汇编，2013.
[2]吴卫红.四川省农村产业结构调整的对策研究[J]. 西南农业大学学报：社会科学版，2011，4（9）：39-43.
[3]周茂春，李銀兵.农村经济结构调整嬗变反思——以临沧为例[J].普洱学院学报，2014，2（30）：34-37.
[关键词]精准扶贫；农村；产业优化升级；策略研究；平浪村
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.42.054
1 前 言
精准扶贫就是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式[ZW（]百度百科：http：//baike.baidu.com/link？url=OrumTnj E4NVgIz9C2gZICn5Qsv5pdi_fh0S6ptGWvDxtFchnCbzux0mF1jxPkSzPOa EusalSdTaeYxMeO0oIdK[ZW）]。习近平总书记指出：“扶贫要实事求是，因地制宜；要分类指导，把工作做细，精准扶贫”。目前我国已进入精准扶贫攻坚时期。
平浪村经过“十二五”时期整村扶贫开发，产业发展形成一定规模，但是各产业较为分散，无优势产业、经济效益不明显，因此平浪村需在精准扶贫攻坚时期因地制宜对现有产业优化升级，以便提升产业发展质量。
2 平浪村概况
平浪村位于兴业县卖酒镇北部，距圩镇10千米，是卖酒镇较偏的行政村。全村面积约4平方千米，总人口1670人，有山地约4800亩，耕地1400多亩，其中水田面积680多亩。年人均纯收入5000多元，收入来源主要是种植、养殖业及劳务输出，以种植水稻、甘蔗、蔬菜、养猪、养鸡为主要产业，约占全村人口的40%的青壮年劳动力常年在外务工。平浪村是人口少、耕地少、产业发展落后的行政村[ZW（]资料来源：根据平浪村统计资料整理。[ZW）]。
3 产业发展存在问题
3.1 产业结构不合理，没形成优势主产业
平浪村产业结构如下：第一产业以种植业和养殖业为主。种植业：年产粮食生产约54吨；有农家果园约150亩，速生桉树约100亩，自然林3000多亩；“十二五”时期种植软枝油茶600亩，发展贡柑种植450亩。养殖业：养猪年出栏约400头，规模养鸡约11万羽，居家散养家禽家畜约5000羽/头。第二产业：开办炮筒加工厂、成衣加工厂各一家，带动群众就业30多人。第三产业：以劳动力转移为主，常年外出务工约700人，主要从事建筑业、服务业等。从上可知：第一产业是主产业，第二、第三产业较为薄弱，总体优势不明显。
3.2 各产业较为分散，专业化程度低
平浪村经济具有明显的“小农经济”特征，表现在：第一，以家庭为生产单位，无独立法人经营；第二，各产业之间分工不明显，专业化水平不突出。农业生产以手工劳动为主，机械化生产程度较低；第三，农产品无深加工，缺少关联产业，产业链发展不明显；第四，自给程度高。部分农业，如粮食生产、蔬菜种植及散养家禽家畜的产品均供应给自己消费，并不是用来出售的商品。由此可见，平浪村农业生产比较分散，专业化水平有待进一步提高。
3.3 产业发展科技含量低，发展质量有待提升
平浪村产业发展科技含量低，表现在：第一，以传统农业为主，品种的更新换代的效率低。如主要种植水稻等；第二，高效农业推广不到位，缺少高附加值的农产品；第三，群众综合素质低，观念落后；第四，农技投入低，经济效益不明显，产业发展质量有待提升。
3.4 基础设施不完善，制约产业结构优化
经过“十二五”时期，道路升级硬化作为扶贫开发工作的重点得到有效实施，已完成所有主干道路升级硬化，彻底改善了交通条件。但其他设施，如灌溉、排污排水等设施依然落后，发展现代农业所需的相关设施还不完善，制约着产业结构优化。
3.5 群众的风险承受力低，导致产业结构调整缓慢
群众风险承受力低表现在：一是刚性支出比例过高。据调查：平浪村群众在住房、教育、治病、日常开支等方面支出占到收入的70%以上，这些属于刚性支出。大部分家庭刚性支出比例过高，生活压力较大，降低了抵御风险的能力；二是害怕失败，缺少闯荡市场的勇气和毅力；三是依赖性强，期待高。希望“政府或帮扶单位包办”。风险承受力降低了群众对发展产业经营的积极性，产业结构调整缓慢。
4 产业优化升级建议
4.1 坚持绿色发展理念，建设园林乡村
2015年10月29日中共十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；2013年5月广西区党委政府决定开展“美丽广西”乡村建设重大活动，持续推进解决制约农村生态宜居和基础建设的突出问题，绿色经济的理念已深入人心。对于发展绿色产业，平浪村有清醒的认识，并坚决走与自然和谐发展的道路。在推进产业结构调整过程中非常注重生态环境建设，在“十二五”时期共种植了经济林1050多亩。目前平浪村是一个山水优美、绿树成荫的园林村庄，“绿色、生态、环保、园林”将成为平浪村品牌。
4.2 抢抓发展机遇，积极推进村产业优化升级
平浪村在“十三五”时期面临两大机遇期：一是中共十八届五中全会明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困[ZW（]网页：http：//www.pincai.com/group/641760.htm。[ZW）]。国家全面实施精準扶贫，对于平浪村是一次新的发展机遇。二是以信息网络技术为手段的电子商务在农村如火如荼地展开，商家和客户可不受地域的限制，随时随地以非常简捷的方式完成商业活动。“大众创业、万众创新”已成为社会的共识，创业创新在全社会蔚然成风。特别是“电商扶贫”理念指引下，平浪村可大力发展电子商务，为今后发展创造较长的机遇期。 4.3 制定长远产业升级规划，推进产业战略性优化
制定产业升级规划有利于对现有产业结构进行精准定位，理顺新的发展思路，找出合理的升级途径，加快发展特色产业。
首先要明确未来产业发展定位。当前观光农业能提供旅游观光、休闲娱乐、购物度假等生活体验，受到人们普遍欢迎，它已成为我国农村产业结构调整首选定位。观光农业符合绿色发展理念，因此平浪村产业升级应定位为发展观光农业。
其次要坚持原则导向：一是战略原则。在“观光农业”理念指引下发展高效农业；二是科学原则。根据村的实际情况，清晰界定产业结构均衡发展；三是坚持经济效益与社会效益共存原则。要在确保生态环境前提下实现经济效益最大化；四是坚持政府引导，群众自愿参与原则；五是整体协调原则。农村产业结构是一个有机的整体，应协调发展。
4.4 立足第一产业优势，强化各产业间联动发展
平浪村以种植业、养殖业、劳动力转移为主要产业，第一、第二及第三产业之间独立发展，联动程度低，导致产业附加值低。目前整村经济林种植1050多亩，家禽家畜养殖11万多羽/头，第一产业规模经济效益已经显现。因此平浪村要在“绿色发展”的理念指引下，立足于第一产业发展，充分培育产业优势，把第一产业作为平浪村经济的新增长点。
把第一产业做大做强，形成规模后逐步建立与第一产业配套发展的产业体系，强化第二、第三产业联动发展，加强各产业之间的重新分工、合作，延伸产业链，增加农产品附加值，使各产业向更专业的方向发展，促进产业专业化程度的提高。
4.5 完善社会保障体系，为产业优化升级提供精准服务
平浪村农业产业优化升级离不开完善的社会保障体系支持，主要表现在：第一，信息化服务建设。农村信息化对农产品的流通、促进产业发展起到的作用越来越重要。第二，基础设施建设，如加强防洪、防汛水利工程建设等。第三，发展公共事业，如加强卫生医疗、教育、技能培训等。第四，建立匹配的农业服务体系，如农业推广、农技投入、人员保障等。第五，完善金融扶持政策，如贴息贷款、金融服务等。第六，建设农业产业服务组织，如规范扶持农业中介、加快发展“公司+X（基地、协会、合作社、政府、党校等）+农户”形式的产业组织等。通过完善社会保障体系，为产业优化升级提供优质服务，并推动平浪村产业加快转型升级。
5 结 论
综上所述，平浪村须解放思想，牢牢把握好当前发展机遇，顺应农业生产从粗放型向集约生态型方式转变的发展趋势，做好农业产业未来发展定位，为平浪村发展找准切入点和制高点，积极推进现有产业结构战略性优化，加快并实现产业转型升级，推动平浪村经济健康快速发展。
参考文献：
[1]龙强，文天林.兴业县卖酒镇平浪村扶贫产业开发策略研究[C].2013年广西扶贫开发调研论文汇编，2013.
[2]吴卫红.四川省农村产业结构调整的对策研究[J]. 西南农业大学学报：社会科学版，2011，4（9）：39-43.
[3]周茂春，李銀兵.农村经济结构调整嬗变反思——以临沧为例[J].普洱学院学报，2014，2（30）：34-37.