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※背景情况※rn党的十八届五中全会正式提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,这是继党的十八届三中全会“单独二孩”政策后,中国人口政策的又一次重大调整.应该说,全面二孩政策的实施对于延缓人口老龄化进程,完善社会人口结构,缩小城乡差距、促进家庭社会和谐以及经济社会发展具有重要意义.然而人们的生育意愿、生育行为和生育水平并不仅仅由单一的生育政策所左右.