论文部分内容阅读
内蒙古自治区国资委全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话和关于国有企业改革发展重要论述精神，在准确把握新一轮国企国资改革发展环境、特点和目标取向的同时，积极采取有效措施，深化改革，强化监管，国企改革成效显著。
营收同增46.6%
在推进国企国资改革工作中，内蒙古自治区国资委凝心聚力抓好各项工作落实工作，攻坚克难、勇于担当，推动国企国资改革发展落到实处、见到实效。
一是深刻领会中央精神，把握改革正确方向。立足自治区实际，确定重点改革任务，制定年度工作计划，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，确保改革始终沿着正确方向前行。二是抓好学习调研，精心制定改革文件和方案。对中央和自治区的改革决策部署，坚持吃透精神、理清思路，坚持调研先行、定好盘子，确保各项改革方案和措施都上接天线、下接地气。三是统筹试点工作，解决改革难点问题。截至目前，自治区共开展了9项国企改革试点工作，其中盟市国有资产监管体制建设试点基本完成，其他试点工作都在有序推进中。四是加强组织领导，狠抓督促落实。2016年以来，自治区党委、政府领导先后听取国企国资改革汇报30多次，先后开展了7次国企改革专项督查。五是强化宣传，营造良好改革环境。国资委编发《自治区国有企业改革领导小组工作简报》，利用新媒体平台加大改革宣传，营造了良好社会舆论氛围。
今年上半年，首批26家企业纳入国资委经营性国有资产集中统一监管体系，区属企业占比达到94.9%；上半年累计实现营业收入693.3亿元，同比增长46.6%；盈亏相抵后亏损167万元，同比减亏10.8亿元。
集中监管94.9%
内蒙古自治区国资委主动适应社会经济发展新常态，担当起自身责任，积极采取有效措施，因地制宜、因企制宜地转职能、转方式，打好国企良性发展组合拳，精准有序推进国资监管体制改革有序进行。
持续推进经营性国有资产集中统一监管。自治区国资委制定了经营性国有资产集中统一监管工作推进方案，2017年2月份经自治区党委、政府审议通过印发实施。首批包括文化企业、金融企业在内的26家企业纳入国资委集中统一监管体系，实现区属企业94.9%的国有资产得到集中统一监管。
加大国有资本布局结构调整力度。一是认真编制规划。国资委制定了《关于调整优化自治区国有经济布局和结构做强做优做大区属国有企业的实施意见》已报自治区政府，立足自治区的产业禀赋和发展基础，对优化国有资本布局结构进行了统筹规划。二是积极组建新的企业集团。围绕落实自治区“六大基地”“七网同建、七业同兴”重大战略部署，在组建矿业、交投、环投、水投集团的基础上，就组建自治区旅游集团、大数据公司、新能源集团、对外投资贸易集团进行了深入调研，目前已进入方案制定阶段。三是设立国有企业结构调整基金。引导资金50亿元，總规模拟达到300亿元，待自治区政府审定后实施。
混改超过47.7%
实施分类改革是明确国企功能定位、确定改革目标和方法、调整国有经济整体布局的前提，是深化改革促进发展的重要基础性工作，对于有针对性地推进国有企业改革发展、提高国资监管力具有十分重要的意义。
一是分类改革有序推进。完成了自治区国资委出资监管企业分类工作，已开始对出资监管企业实施年度分类考核。二是现代企业制度逐步完善。80%以上区属企业完成了公司制股份制改革；60%以上的区属企业已在集团公司层面建立了董事会。三是深入开展企业内部“三项制度”改革。全力推动包钢提质增效转型发展，通过大幅压缩职能部门，基本完成了总部管理机构、管理人员精简工作。四是稳妥推进混合所有制改革。国资委出资监管企业集团中的245户独立核算企业已有117户发展为混合所有制企业，占比达47.76%。五是加快剥离企业办社会职能。国资委8月组织召开了自治区国有企业改革领导小组会，明确了各盟市、各部门、企业的任务和时间进度要求。
目前机场公安已移交公安厅管理，包钢集团白云矿区“三供一业”已与白云区政府签订移交协议。各盟市所在地国有企业签订“三供一业”分离移交协议约30%左右，内蒙古电力集团完成签订供电设施移交框架协议户数达到6.3万。
党建筑“魂”100%
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国企的光荣传统，是国企的“根”和“魂”，是我国国企的独特优势。
一是深入贯彻落实十八届六中全会和全国、全区国有企业党建工作会议精神。全面落实中组部、国务院国资委党委贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神30项具体措施，切实筑牢国有企业的“根”和“魂”。
二是全面落实管党治党责任。切实强化党的领导意识，推进党建工作要求进章程工作，目前监管企业已全部完成公司章程修改。建立系统企业党委（党组）向国资委党委报告年度党建工作制度、系统党委（党组）负责人向国资委党委述职制度，严格党建工作考核制度，实行党建工作与企业负责人薪酬挂钩。
三是着力强化基层组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定工作方案和工作督导方案，组织召开5次推进会，组成4个督导组对企业进行全面督导。
四是推动国有企业党委换届。制定推动电力集团党委换届工作方案，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，以党委换届为牵引，统筹兼顾董事会、经理层班子配备，完善“双向进入、交叉任职”领导体制。
五是扎实推进党风廉政建设。认真履行“两个责任”，正确把握运用“四种形态”，持之以恒贯彻落实中央八项规定和自治区28项配套规定精神。
营收同增46.6%
在推进国企国资改革工作中，内蒙古自治区国资委凝心聚力抓好各项工作落实工作，攻坚克难、勇于担当，推动国企国资改革发展落到实处、见到实效。
一是深刻领会中央精神，把握改革正确方向。立足自治区实际，确定重点改革任务，制定年度工作计划，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，确保改革始终沿着正确方向前行。二是抓好学习调研，精心制定改革文件和方案。对中央和自治区的改革决策部署，坚持吃透精神、理清思路，坚持调研先行、定好盘子，确保各项改革方案和措施都上接天线、下接地气。三是统筹试点工作，解决改革难点问题。截至目前，自治区共开展了9项国企改革试点工作，其中盟市国有资产监管体制建设试点基本完成，其他试点工作都在有序推进中。四是加强组织领导，狠抓督促落实。2016年以来，自治区党委、政府领导先后听取国企国资改革汇报30多次，先后开展了7次国企改革专项督查。五是强化宣传，营造良好改革环境。国资委编发《自治区国有企业改革领导小组工作简报》，利用新媒体平台加大改革宣传，营造了良好社会舆论氛围。
今年上半年，首批26家企业纳入国资委经营性国有资产集中统一监管体系，区属企业占比达到94.9%；上半年累计实现营业收入693.3亿元，同比增长46.6%；盈亏相抵后亏损167万元，同比减亏10.8亿元。
集中监管94.9%
内蒙古自治区国资委主动适应社会经济发展新常态，担当起自身责任，积极采取有效措施，因地制宜、因企制宜地转职能、转方式，打好国企良性发展组合拳，精准有序推进国资监管体制改革有序进行。
持续推进经营性国有资产集中统一监管。自治区国资委制定了经营性国有资产集中统一监管工作推进方案，2017年2月份经自治区党委、政府审议通过印发实施。首批包括文化企业、金融企业在内的26家企业纳入国资委集中统一监管体系，实现区属企业94.9%的国有资产得到集中统一监管。
加大国有资本布局结构调整力度。一是认真编制规划。国资委制定了《关于调整优化自治区国有经济布局和结构做强做优做大区属国有企业的实施意见》已报自治区政府，立足自治区的产业禀赋和发展基础，对优化国有资本布局结构进行了统筹规划。二是积极组建新的企业集团。围绕落实自治区“六大基地”“七网同建、七业同兴”重大战略部署，在组建矿业、交投、环投、水投集团的基础上，就组建自治区旅游集团、大数据公司、新能源集团、对外投资贸易集团进行了深入调研，目前已进入方案制定阶段。三是设立国有企业结构调整基金。引导资金50亿元，總规模拟达到300亿元，待自治区政府审定后实施。
混改超过47.7%
实施分类改革是明确国企功能定位、确定改革目标和方法、调整国有经济整体布局的前提，是深化改革促进发展的重要基础性工作，对于有针对性地推进国有企业改革发展、提高国资监管力具有十分重要的意义。
一是分类改革有序推进。完成了自治区国资委出资监管企业分类工作，已开始对出资监管企业实施年度分类考核。二是现代企业制度逐步完善。80%以上区属企业完成了公司制股份制改革；60%以上的区属企业已在集团公司层面建立了董事会。三是深入开展企业内部“三项制度”改革。全力推动包钢提质增效转型发展，通过大幅压缩职能部门，基本完成了总部管理机构、管理人员精简工作。四是稳妥推进混合所有制改革。国资委出资监管企业集团中的245户独立核算企业已有117户发展为混合所有制企业，占比达47.76%。五是加快剥离企业办社会职能。国资委8月组织召开了自治区国有企业改革领导小组会，明确了各盟市、各部门、企业的任务和时间进度要求。
目前机场公安已移交公安厅管理，包钢集团白云矿区“三供一业”已与白云区政府签订移交协议。各盟市所在地国有企业签订“三供一业”分离移交协议约30%左右，内蒙古电力集团完成签订供电设施移交框架协议户数达到6.3万。
党建筑“魂”100%
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国企的光荣传统，是国企的“根”和“魂”，是我国国企的独特优势。
一是深入贯彻落实十八届六中全会和全国、全区国有企业党建工作会议精神。全面落实中组部、国务院国资委党委贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神30项具体措施，切实筑牢国有企业的“根”和“魂”。
二是全面落实管党治党责任。切实强化党的领导意识，推进党建工作要求进章程工作，目前监管企业已全部完成公司章程修改。建立系统企业党委（党组）向国资委党委报告年度党建工作制度、系统党委（党组）负责人向国资委党委述职制度，严格党建工作考核制度，实行党建工作与企业负责人薪酬挂钩。
三是着力强化基层组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定工作方案和工作督导方案，组织召开5次推进会，组成4个督导组对企业进行全面督导。
四是推动国有企业党委换届。制定推动电力集团党委换届工作方案，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，以党委换届为牵引，统筹兼顾董事会、经理层班子配备，完善“双向进入、交叉任职”领导体制。
五是扎实推进党风廉政建设。认真履行“两个责任”，正确把握运用“四种形态”，持之以恒贯彻落实中央八项规定和自治区28项配套规定精神。