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【摘要】：《年度国别人权报告》作为美国人权外交的产物，是由美国国务院和人道事务局编写，以美国国会名义发表的官方正式文件，具有权威性，在国际上很具影响力。是对世界人权状况的评估针。针对中国部分，美国对中国的人权问题指责尤为突出。本文从一个客观的角度探析国别人权报告，以揭示其本质和目的。
【关键词】： 年度国别人权报告;人权观;人权外交
一、美国人权观的历史渊源
《年度国别人权报告》是美国人权外交的产物，美国是现代人权思想集大成者，并热衷于在国际上推行所谓人权价值观。从其历史渊源来看可以更清楚的了解要了解美国人对人权的定义，美国人对人权标准的界定与其核心价值观是一脉相承的，都来自于对自由、民主、平等的渴求，这种从五月花号、独立宣言就开始产生的价值观类似于名族信仰深深扎根于每一个美国人的思想中。《独立宣言》明确宣布：“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都从他们的“造物主”那边被赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。从美国宪法也可以看出，几乎所有的条例都围绕生命、自由、追求幸福这三个标准。所以，美国在立国之初就拥有了一种立意高远的价值观，也表现在其对待人权的态度上。
对比美国《独立宣言》，可以发现美国对中国政府的指责和在独立宣言中对英王的控诉有很多相似之处，在独立宣言中，美国人表达了对自由平等，造物主赋予的权利的追求，明确的说到政府的权利是又被统治者授予的，人民有权利有义务去推翻一个滥用职权和强取豪夺的专制暴政政府。可以看出，美国关于政治体制方面的价值观本身就是反对专制的，而事实也表明，专制独裁的政府与人民权利的保障是相对立的。在独立宣言中，对英王的控诉有一句话最关键“他拒绝批准对工作最有益、最需要的法律”，英王对美国法律的侵犯与中国司法受到中国共产党的管制一样。
二、《年度国别人权报告》的主要内容
《年度国别人权报告》作为美国人权外交的产物，是由美国国务院和人道事务局编写，以美国国会名义发表的官方正式文件，具有权威性，在国际上很具影响力。人权报告涵盖人权问题的方方面面，从关于生命和人身安全到关于执法、司法侵权，从关于政治权利和自由到关于经济、社会和文化权利，还有关于种族歧视、妇女、儿童权利以及对海外难民的保护等。
针对中国部分，美国对中国的人权问题指责尤为突出。首先不得不承认人权报告中所反应的问题在中国社会是确实存在的，法律的制定和执行不够完善，人权受侵犯者无法得到法律的保护。但是报告中所提及的例如农民工、留守儿童、生育权等人权得不到保障的问题，这些也确实与中国社会发展状况以及两国人权标准不同有关，所以我们需要一分为二的合理看待人权报告。
三、美国编写年度国别人权报告的性质
1.从前面一节对美国人权观塑成的历史渊源不难看出，人权报告虽然是美国人权外交政策的产物，但是美国人对人权的重视主要原因却是来自于他们的基本价值观，是其基本价值观的具体化和细化，而同时人权是具有普世性的，是世界上任何民族和国家都致力于追求和去实现的。美国编写人权报告，对世界各国人权状况作出评估，一方面是由于这种输出性极强的文化的内在需要。这是由于美利坚民族文化的固有特性，美国立国之初就将自己的民族定义为被上帝选中的民族，他们要建立山巅之城，以世界的发展为己任。这种“天赋使命”的传统文化价值观深入在每一个美国人心中，特别是孤立主义之后，美国奉献一种理想主义的外交政策，美国将自己定义为世界的警察，人权使者，致力于“复兴”世界引领。正如J·斯帕尼尔所说的：“美国人从其国家已开始就坚信他们的命运是——以身作则地向一切人传播自由和正义，把人类从罪恶之路引导到世间新的耶路撒冷。”[1] 另一方面也因为美国的综合实力达到了一定的程度，具备了文化输出的基本物质条件。尤其在孤立主义之后，美国的实力迅速增加，美国更是致力于做一个世界的引领者。
2.山巅之城（世界警察）与霸权主义的矛盾。美国在两次世界大战以后俨然成为了世界上实力最强的超级大国。美国许多外交政策都被视为霸权主义。这不仅是美国文化输出过程中与其他文化发生碰撞的必然现象也是因为美国实际利益的驱动。谁也不会相信美国是全心全意为了世界的发展，在天赋使命价值观之下更多的是利益的考虑，为了维护和发展本国的利益。现今，国内外许多学者持有观点认为美国是利用人权为工具目的在于推行其霸权主义，对他国人权问题的指责逐步变成事件干预，再发展成政治，经济政策干预。70年代，美国就通过了与美国外交相关的法案，将人权与对外援助挂钩，例如502B 条款，涉及所有的安全援助，规定不得向任何一个其政府参与持续地、全面地侵犯国际上公认人权的国家提供安全援助; 116 条款，它涉及所有的双边经济援助，第一次提出外援要根据一个国家的人权记录，它声明“不得向下述任何國家提供援助，这些国家的政府参与不断地、大量地侵犯国际上承认的人权，包括拷打或给予残酷的、非人道的或侮辱性的待遇或惩罚，不经起诉延长拘留，或其他公然否认人的生命、自由、安全权利的做法， ……除非这样的援助将直接使这些国家中的贫困人民受益”; 701 条款，它把影响双边经济援助的条件扩大到主要的国际银行，这一条款授意财政部指示美国驻这些银行的代表投票反对向上述国家贷款，但同时又一次设了一个类似的保留。此外还有关于贸易的1974年贸易法（ 杰克逊修正案），它对美国给予最惠国待遇的人权方面作了规定。
四、美国年度国别人权报告的影响
1.美国的人权报告推动了保护世界人权的发展，推动了全世界的民主化进程。美国一战以后逐渐崛起，二战以后更是获得了称霸全球的地位，凭借其强大的实力和广泛的影响，美国的人权思想在世界范围内有着举足轻重的地位。美国的推行人权外交，也就很自然的将人权提升到一个新的高度，从1961年美国国会制定《对外援助法》将美国对外援助与人权挂钩，到现在一年一段的国别人权报告。美国高调宣言人权，也正好符合世界舆论导向，促使世界上越来越的目光关注到仍然无法获得基本权利的名族和人民。在这样的世界道德舆论导向下，世界各国不得不重视本国的人权问题
2.美国的人权标准过于理想化，忽视了社会发展状况，造成对发展中国家的不公平。人权的发展与社会的进步程度息息相关。你无法要求一个还无法解决温饱问题的非洲国家达到和美国这样的超级大国同样的人权水平。诸如计划生育问题、贫困地区问题、农民工问题以及流浪乞讨问题等等。中国这种长期以来与贫困作斗争的国情使得中国政府在过去很长的时期内把人民的生存权和发展权放在优先的位置。中国有一句话还是很有道理的，在无法吃饱的情况下，还有什么人权可谈。。
五、总结
人权是个大概念，由于各国历史渊源、文化积淀以及社会发展程度等客观存在的差别，导致各国对人权问题的争论。中美人权问题的矛盾来源于两国对人权标准的认识差异。中美两国社会制度和意识形态上的不同形成了不同的人权观;资产阶级人权观把人权看成是天赋的、自然的，否认人权的社会性，夸大人权的绝对性，强调绝对的个人主义，把人权说成是“不受任何限制的”， 超越社会和国家才是自由的，人权主要是为了保护个人不受社会和国家的侵害，否认人权的相对性。只有带着辩证的眼光去看待问题，才能知道自身存在的不足。对于人权报告所反映的问题，我们应该积极面对，只有这样才能更好的促进中国民主化的进程。
参考文献：
[1]李世安. 美国《年度国别人权报告》与人权外交[J]. 世界历史，2001，01：3-11+128.
[2]李梅. 美国对外援助中的人权因素[D].华中师范大学，2014.
【关键词】： 年度国别人权报告;人权观;人权外交
一、美国人权观的历史渊源
《年度国别人权报告》是美国人权外交的产物，美国是现代人权思想集大成者，并热衷于在国际上推行所谓人权价值观。从其历史渊源来看可以更清楚的了解要了解美国人对人权的定义，美国人对人权标准的界定与其核心价值观是一脉相承的，都来自于对自由、民主、平等的渴求，这种从五月花号、独立宣言就开始产生的价值观类似于名族信仰深深扎根于每一个美国人的思想中。《独立宣言》明确宣布：“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都从他们的“造物主”那边被赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。从美国宪法也可以看出，几乎所有的条例都围绕生命、自由、追求幸福这三个标准。所以，美国在立国之初就拥有了一种立意高远的价值观，也表现在其对待人权的态度上。
对比美国《独立宣言》，可以发现美国对中国政府的指责和在独立宣言中对英王的控诉有很多相似之处，在独立宣言中，美国人表达了对自由平等，造物主赋予的权利的追求，明确的说到政府的权利是又被统治者授予的，人民有权利有义务去推翻一个滥用职权和强取豪夺的专制暴政政府。可以看出，美国关于政治体制方面的价值观本身就是反对专制的，而事实也表明，专制独裁的政府与人民权利的保障是相对立的。在独立宣言中，对英王的控诉有一句话最关键“他拒绝批准对工作最有益、最需要的法律”，英王对美国法律的侵犯与中国司法受到中国共产党的管制一样。
二、《年度国别人权报告》的主要内容
《年度国别人权报告》作为美国人权外交的产物，是由美国国务院和人道事务局编写，以美国国会名义发表的官方正式文件，具有权威性，在国际上很具影响力。人权报告涵盖人权问题的方方面面，从关于生命和人身安全到关于执法、司法侵权，从关于政治权利和自由到关于经济、社会和文化权利，还有关于种族歧视、妇女、儿童权利以及对海外难民的保护等。
针对中国部分，美国对中国的人权问题指责尤为突出。首先不得不承认人权报告中所反应的问题在中国社会是确实存在的，法律的制定和执行不够完善，人权受侵犯者无法得到法律的保护。但是报告中所提及的例如农民工、留守儿童、生育权等人权得不到保障的问题，这些也确实与中国社会发展状况以及两国人权标准不同有关，所以我们需要一分为二的合理看待人权报告。
三、美国编写年度国别人权报告的性质
1.从前面一节对美国人权观塑成的历史渊源不难看出，人权报告虽然是美国人权外交政策的产物，但是美国人对人权的重视主要原因却是来自于他们的基本价值观，是其基本价值观的具体化和细化，而同时人权是具有普世性的，是世界上任何民族和国家都致力于追求和去实现的。美国编写人权报告，对世界各国人权状况作出评估，一方面是由于这种输出性极强的文化的内在需要。这是由于美利坚民族文化的固有特性，美国立国之初就将自己的民族定义为被上帝选中的民族，他们要建立山巅之城，以世界的发展为己任。这种“天赋使命”的传统文化价值观深入在每一个美国人心中，特别是孤立主义之后，美国奉献一种理想主义的外交政策，美国将自己定义为世界的警察，人权使者，致力于“复兴”世界引领。正如J·斯帕尼尔所说的：“美国人从其国家已开始就坚信他们的命运是——以身作则地向一切人传播自由和正义，把人类从罪恶之路引导到世间新的耶路撒冷。”[1] 另一方面也因为美国的综合实力达到了一定的程度，具备了文化输出的基本物质条件。尤其在孤立主义之后，美国的实力迅速增加，美国更是致力于做一个世界的引领者。
2.山巅之城（世界警察）与霸权主义的矛盾。美国在两次世界大战以后俨然成为了世界上实力最强的超级大国。美国许多外交政策都被视为霸权主义。这不仅是美国文化输出过程中与其他文化发生碰撞的必然现象也是因为美国实际利益的驱动。谁也不会相信美国是全心全意为了世界的发展，在天赋使命价值观之下更多的是利益的考虑，为了维护和发展本国的利益。现今，国内外许多学者持有观点认为美国是利用人权为工具目的在于推行其霸权主义，对他国人权问题的指责逐步变成事件干预，再发展成政治，经济政策干预。70年代，美国就通过了与美国外交相关的法案，将人权与对外援助挂钩，例如502B 条款，涉及所有的安全援助，规定不得向任何一个其政府参与持续地、全面地侵犯国际上公认人权的国家提供安全援助; 116 条款，它涉及所有的双边经济援助，第一次提出外援要根据一个国家的人权记录，它声明“不得向下述任何國家提供援助，这些国家的政府参与不断地、大量地侵犯国际上承认的人权，包括拷打或给予残酷的、非人道的或侮辱性的待遇或惩罚，不经起诉延长拘留，或其他公然否认人的生命、自由、安全权利的做法， ……除非这样的援助将直接使这些国家中的贫困人民受益”; 701 条款，它把影响双边经济援助的条件扩大到主要的国际银行，这一条款授意财政部指示美国驻这些银行的代表投票反对向上述国家贷款，但同时又一次设了一个类似的保留。此外还有关于贸易的1974年贸易法（ 杰克逊修正案），它对美国给予最惠国待遇的人权方面作了规定。
四、美国年度国别人权报告的影响
1.美国的人权报告推动了保护世界人权的发展，推动了全世界的民主化进程。美国一战以后逐渐崛起，二战以后更是获得了称霸全球的地位，凭借其强大的实力和广泛的影响，美国的人权思想在世界范围内有着举足轻重的地位。美国的推行人权外交，也就很自然的将人权提升到一个新的高度，从1961年美国国会制定《对外援助法》将美国对外援助与人权挂钩，到现在一年一段的国别人权报告。美国高调宣言人权，也正好符合世界舆论导向，促使世界上越来越的目光关注到仍然无法获得基本权利的名族和人民。在这样的世界道德舆论导向下，世界各国不得不重视本国的人权问题
2.美国的人权标准过于理想化，忽视了社会发展状况，造成对发展中国家的不公平。人权的发展与社会的进步程度息息相关。你无法要求一个还无法解决温饱问题的非洲国家达到和美国这样的超级大国同样的人权水平。诸如计划生育问题、贫困地区问题、农民工问题以及流浪乞讨问题等等。中国这种长期以来与贫困作斗争的国情使得中国政府在过去很长的时期内把人民的生存权和发展权放在优先的位置。中国有一句话还是很有道理的，在无法吃饱的情况下，还有什么人权可谈。。
五、总结
人权是个大概念，由于各国历史渊源、文化积淀以及社会发展程度等客观存在的差别，导致各国对人权问题的争论。中美人权问题的矛盾来源于两国对人权标准的认识差异。中美两国社会制度和意识形态上的不同形成了不同的人权观;资产阶级人权观把人权看成是天赋的、自然的，否认人权的社会性，夸大人权的绝对性，强调绝对的个人主义，把人权说成是“不受任何限制的”， 超越社会和国家才是自由的，人权主要是为了保护个人不受社会和国家的侵害，否认人权的相对性。只有带着辩证的眼光去看待问题，才能知道自身存在的不足。对于人权报告所反映的问题，我们应该积极面对，只有这样才能更好的促进中国民主化的进程。
参考文献：
[1]李世安. 美国《年度国别人权报告》与人权外交[J]. 世界历史，2001，01：3-11+128.
[2]李梅. 美国对外援助中的人权因素[D].华中师范大学，2014.