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党的十六大提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的纲领，而信息化过程的核心是信息资源的共享，信息资源共享的基础是信息资源的合理开发和有效利用。随着信息化带动工业化进程的加快，信息资源建设的重要性愈发突显，如何进行信息资源的开发和利用就成为当务之急。在我国《国家信息化规划》一书中，将信息网络建设和信息资源开发利用指定为国家信息化建设的两个重要任务。