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摘 要：开封市是国务院首批公布的历史文化名城之一，也是我国八大古都之一，历史悠久，文化灿烂。近年来，开封市以中原经济区打造华夏历史文明传承创新区为契机，立足建设经济文化强市，将文化遗产保护传承工作作为"美丽开封"的重要内容，文化遗产在保护基础上加强保护利用，在建设"美丽开封"方面发挥了重要作用。
关键词：文化遗产 "美丽开封"
一、开封城市精神和城市文化遗产
（一）城市精神
开封位于黄河冲积大平原的西部边缘，是华北平原与黄河平原的交接地带，居中原要地，水源丰富，水陆俱备、交通便利，开封城多灾多难，历次被战火及水灾所毁，考古勘探表明开封城下共埋有六座城池，相互叠压。形成了奇特的“城摞城”现象。这种“城摞城”现象彰显了开封人百折不挠，锲而不舍、坚韧不拔的大无畏精神。
（二）城市文化遗产
1、重视收藏文化
独特的资源禀赋、深厚的文化积淀成就了开封丰厚的“家底”，支撑着开封收藏文化迈向产业化，收藏文化正成为古城新的核心竞争力。
2、清明文化节
清明节承载着中华民族的文化血脉和思想精华。清明文化和开封有着深厚的历史渊源，一幅《清明上河图》尽显北宋东京城清明时节的盛世繁华。近年来，开封市政府依托清明上河园的大型水上实景演出《大宋？东京梦华》，打造独具开封宋文化特色的清明节俗文化品牌，使清明文化在开封得到了很好的传承和发展。2009年开封举办了中国清明文化节，被中国民协正式命名为“中国清明文化传承基地”，清明文化节必将成为开封传承文明、彰显民俗的新的清明文化品牌。
3、开封市非物质文化遗产
开封有着丰富的非物质文化遗产，文化遗产资源普查总量涵盖14大类，开封市朱仙镇木版年画、汴京灯笼张、汴绣等9个项目入选国家级“非遗”保护名录；开封第一楼小笼灌汤包子、滕派蝶画等44个项目入选省级“非遗”保护名录；豫剧祥符调、宋词乐舞等218个项目入选市级“非遗”名录。被命名为国家级代表性传承人4人、省级33人、市级179人，26个乡（镇）被国家和省命名为民间艺术之乡、特色文化乡（村）、示范文化站、文化先进乡镇。开封市在举办中国（朱仙镇）木版年画艺术节、中国开封菊花文化节等活动的同时，深挖木版年画、汴绣、官瓷等具有开封文化特色的文化旅游产品的内涵，打造“木版年画之乡”、“汴绣之乡”、“菊花之乡”，进一步推动了文化旅游产业的发展，提升开封市地域特色文化的张力。
二、“美丽开封”建设中存在的问题及对策
开封市从点、线、面的角度综合对城市文化遗产进行保护，维护了文物的安全和城市的风貌，但是在古城保护领导机构、法律法规颁布、社会参与等方面还存在很多问题。
（一）城市文化遗产的整体保护问题
开封市城市文化遗产保护过程中存在“九龙治水”的局面，缺乏统一协调机构。所以，开封市城市文化遗产保护工作中，应在市级层面成立城市文化遗产保护管理协调机制或管理机构，以避免只重视“点”的保护与利用，而忽视遗产周边环境及古城整体的保护，避免新老城区的人为割裂，更加重视整体保护和协调。
（二）城市文化遗产的社会参与问题
开封市民众有积极参与城市文化遗产保护的传统，在城墙修复、龙亭大殿维修等方面多有体现，但均集中在重点文物保护单位上，在一般文物建筑保护利用、历史街区的有机更新、文保单位周边环境整治等方面参与度较低，主要是由政府主导，政府出资，各单位配合开展的，在社区居民遗产保护意识等方面薄弱。因此，开封市城市文化遗产的保护应在政府主导下，适度吸纳社会力量，广泛倡导原著居民的广泛参与，真正把城市文化遗产保护好，利用好，使文化遗产保护成果惠及广大民众，在实现文化遗产保护利用的同时，提高原著居民的生活质量，实现文化遗产保护和社会发展的共赢。
（三）城市文化遗产保护相关法律法规的问题
开封市在城市文化遗产保护方面的法律法规相对缺乏，目前只有开封城墙制定了《河南省开封城墙保护条例》，文化遗产保护工作目前主要依靠国家及省级层面的相关法律法规，造成文物建筑、历史街区等城市文化遗产保护工作缺乏充分的法律保障，私搭乱建，私自改建，甚至拆除现象时有发生，部分遗产保存状况堪忧，特别是开封城墙以内地下遗产的保护基本处于空白。故开封市应及时厘清历史街区、文物建筑、历史建筑等亟待保护的清单，并印发各职能单位及各区人民政府，制订《开封市文物保护管理条例》及《实施细则》，制订《开封市历史街区和历史建筑的保护办法》，为城市文化遗产保护管理提供依据。
（四）非物质文化遗产的保护利用问题
开封市在非物质文化遗产保护方面不断进行探索，取得了一定的成绩，但随着非物质文化遗产保护工作的深入展开，还存在着发掘和保护意识不够、开发路径较为单一、相关专业人员缺乏、投入经费不足等诸多问题，非物质文化遗产在“美丽开封”建设中没有发挥应有的作用。所以，开封市应完善保护工作和综合条件体系，切实将非物质文化遗产保护工作作为一项系统工程，争取用3-5年的时间培训一批民间文艺人才，出版一批民间文艺丛書，打造一批具有影响力的文艺品牌，开展一批具有鲜明特色的文艺活动，建立文化遗产保护体系和党政重视、部门负责、全社会参与的工作格局。
参考文献：
[1]联合国教科文组织：《关于历史城市景观的建议书》，2011年。
[2]韩锋：《城市历史景观—概念、视野及机遇》，《中国历史城市景观保护发展报告（2013）》，杭州出版社，2013年。
[3]王晓：《城市化背景下的文化景观遗产保护思路与策略》，《中国历史城市景观保护发展报告（2013）》，杭州出版社，2013年。
关键词：文化遗产 "美丽开封"
一、开封城市精神和城市文化遗产
（一）城市精神
开封位于黄河冲积大平原的西部边缘，是华北平原与黄河平原的交接地带，居中原要地，水源丰富，水陆俱备、交通便利，开封城多灾多难，历次被战火及水灾所毁，考古勘探表明开封城下共埋有六座城池，相互叠压。形成了奇特的“城摞城”现象。这种“城摞城”现象彰显了开封人百折不挠，锲而不舍、坚韧不拔的大无畏精神。
（二）城市文化遗产
1、重视收藏文化
独特的资源禀赋、深厚的文化积淀成就了开封丰厚的“家底”，支撑着开封收藏文化迈向产业化，收藏文化正成为古城新的核心竞争力。
2、清明文化节
清明节承载着中华民族的文化血脉和思想精华。清明文化和开封有着深厚的历史渊源，一幅《清明上河图》尽显北宋东京城清明时节的盛世繁华。近年来，开封市政府依托清明上河园的大型水上实景演出《大宋？东京梦华》，打造独具开封宋文化特色的清明节俗文化品牌，使清明文化在开封得到了很好的传承和发展。2009年开封举办了中国清明文化节，被中国民协正式命名为“中国清明文化传承基地”，清明文化节必将成为开封传承文明、彰显民俗的新的清明文化品牌。
3、开封市非物质文化遗产
开封有着丰富的非物质文化遗产，文化遗产资源普查总量涵盖14大类，开封市朱仙镇木版年画、汴京灯笼张、汴绣等9个项目入选国家级“非遗”保护名录；开封第一楼小笼灌汤包子、滕派蝶画等44个项目入选省级“非遗”保护名录；豫剧祥符调、宋词乐舞等218个项目入选市级“非遗”名录。被命名为国家级代表性传承人4人、省级33人、市级179人，26个乡（镇）被国家和省命名为民间艺术之乡、特色文化乡（村）、示范文化站、文化先进乡镇。开封市在举办中国（朱仙镇）木版年画艺术节、中国开封菊花文化节等活动的同时，深挖木版年画、汴绣、官瓷等具有开封文化特色的文化旅游产品的内涵，打造“木版年画之乡”、“汴绣之乡”、“菊花之乡”，进一步推动了文化旅游产业的发展，提升开封市地域特色文化的张力。
二、“美丽开封”建设中存在的问题及对策
开封市从点、线、面的角度综合对城市文化遗产进行保护，维护了文物的安全和城市的风貌，但是在古城保护领导机构、法律法规颁布、社会参与等方面还存在很多问题。
（一）城市文化遗产的整体保护问题
开封市城市文化遗产保护过程中存在“九龙治水”的局面，缺乏统一协调机构。所以，开封市城市文化遗产保护工作中，应在市级层面成立城市文化遗产保护管理协调机制或管理机构，以避免只重视“点”的保护与利用，而忽视遗产周边环境及古城整体的保护，避免新老城区的人为割裂，更加重视整体保护和协调。
（二）城市文化遗产的社会参与问题
开封市民众有积极参与城市文化遗产保护的传统，在城墙修复、龙亭大殿维修等方面多有体现，但均集中在重点文物保护单位上，在一般文物建筑保护利用、历史街区的有机更新、文保单位周边环境整治等方面参与度较低，主要是由政府主导，政府出资，各单位配合开展的，在社区居民遗产保护意识等方面薄弱。因此，开封市城市文化遗产的保护应在政府主导下，适度吸纳社会力量，广泛倡导原著居民的广泛参与，真正把城市文化遗产保护好，利用好，使文化遗产保护成果惠及广大民众，在实现文化遗产保护利用的同时，提高原著居民的生活质量，实现文化遗产保护和社会发展的共赢。
（三）城市文化遗产保护相关法律法规的问题
开封市在城市文化遗产保护方面的法律法规相对缺乏，目前只有开封城墙制定了《河南省开封城墙保护条例》，文化遗产保护工作目前主要依靠国家及省级层面的相关法律法规，造成文物建筑、历史街区等城市文化遗产保护工作缺乏充分的法律保障，私搭乱建，私自改建，甚至拆除现象时有发生，部分遗产保存状况堪忧，特别是开封城墙以内地下遗产的保护基本处于空白。故开封市应及时厘清历史街区、文物建筑、历史建筑等亟待保护的清单，并印发各职能单位及各区人民政府，制订《开封市文物保护管理条例》及《实施细则》，制订《开封市历史街区和历史建筑的保护办法》，为城市文化遗产保护管理提供依据。
（四）非物质文化遗产的保护利用问题
开封市在非物质文化遗产保护方面不断进行探索，取得了一定的成绩，但随着非物质文化遗产保护工作的深入展开，还存在着发掘和保护意识不够、开发路径较为单一、相关专业人员缺乏、投入经费不足等诸多问题，非物质文化遗产在“美丽开封”建设中没有发挥应有的作用。所以，开封市应完善保护工作和综合条件体系，切实将非物质文化遗产保护工作作为一项系统工程，争取用3-5年的时间培训一批民间文艺人才，出版一批民间文艺丛書，打造一批具有影响力的文艺品牌，开展一批具有鲜明特色的文艺活动，建立文化遗产保护体系和党政重视、部门负责、全社会参与的工作格局。
参考文献：
[1]联合国教科文组织：《关于历史城市景观的建议书》，2011年。
[2]韩锋：《城市历史景观—概念、视野及机遇》，《中国历史城市景观保护发展报告（2013）》，杭州出版社，2013年。
[3]王晓：《城市化背景下的文化景观遗产保护思路与策略》，《中国历史城市景观保护发展报告（2013）》，杭州出版社，2013年。