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为了稳定政局促进生产，宋太祖在充分总结前代治国经验的基础上，于宋初提出了“农为政本，食乃民天”的重要思想。这一指导性方针，迅速成为祖宗之法的组成部分，从而在最高统治者的治国理念中占据了绝对重要的地位。为了使“重农”思想得以贯彻，宋代中央政府别出心裁地将“劝农”名号植入各级地方长官官衔中，并通过一系列的法律法规予以强化，使得各级亲民官员皆以农务为重中之重，成为推进农业生产建设的重要力量。与此同时，中央政府还出台了一系列相关规定，为最终将“重农”思想落实到位提供了有力保证。