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【摘 要】国土资源是不可再生资源，它是人类可持续发展的重要物质基础，国土资源的规划、利用以及利用方式都将影响人类未来的发展。国土资源的重要性决定了土地档案管理的重要性。土地档案管理是合理规划和利用土地的关键因素之一，所以要不断加强对国土资源档案管理工作。本文对我国国土资源档案管理工作现状、国土资源档案管理工作的重要性、提高国土资源档案管理工作水平的措施几方面，进行了分析，以供参考。
【关键词】国土资源档案管理；现状；重要性；对策
一、我国国土资源档案管理工作现状
近些年来，越来越多管理人员已经意识到了国土资源档案管理的重要性，也在逐渐改变原有的管理方式，并且加入了很多现代科技元素，这使得我国国土资源档案管理水平有了显著的提高，但是综合情况来看，我国的国土资源档案管理水平还有待提高，还有很多发展的空间。目前我国国土资源档案管理普遍存在着一些问题总结如下：
1、相關管理人员的意识不足，不熟悉相关的法律法规。
这是我国国土资源档案管理人员存在的比较普遍的问题，有些部门并没有将国土资源档案管理工作放在重要位置，很多的重要档案信息都分散在不同管理部门，这大大降低了国土档案的利用率，也很难将这些分散的档案信息整合起来，再加之，某些部门对档案管理工作只是一种形式上的工作，并深入实际，这使得所管理的国土档案信息的价值很少；很多的国土资源档案管理人员并不熟悉相关的法律法规，也就不能深刻的了解国土资源档案管理内在的价值，也不能充分利用法律来保护国土档案信息。
2、没有完善的管理体制
这个问题产生的最直接的影响就是国土资源档案管理保护不符合相关标准。有些特别重要的国土档案信息并没有及时的加以整理保护起来，再加之，某些部门对国土资源档案管理监督审查力度不够，这使得很多国土资源档案管理部门出现工作态度不认真的管理人员，有些国土部门并没有专门建立一个属于自己的档案管理机构，很多的档案信息都分管在各个不同的部门，难以对其进行整理存档。因为很多国土部门在档案管理方面的投入都很少，这是导致管理体制不健全的之间原因。
3、没有健全的规章制度体系
虽然国家对国土资源档案管理已经做了很多规定，并且下达到各地方国土部门，但是有些地方国土部门并不重视档案管理，也就没有制定出符合该地方情况的国土资源档案管理规章制度，有些地方管理人员对国家规定的条款并不了解，什么类型的档案应该进行管理，什么样的档案不应该进行管理，这些管理人员并不清楚，所以很多地方国土资源档案管理水平都不高，管理起来的档案质量也不高，有些档案已经期满，却没有及时的向国家档案馆进行移交，这使得很有价值的档案信息不能发挥其价值。
4、相关管理人员素质不高
因为地方某些国土部门对档案管理并不重视，所以都是也并没有引进或者培养专业的管理人才，很多国土资源档案管理人员都是将要退休的人员，很少有懂得现代管理技术的人员，这就使得我国国土资源档案管理人员总体的水平不高。这些管理人员对档案管理知识并不十分了解，如何整理档案也不是很清楚，所以很难提升国土资源档案管理服务水平，也很难达到国家要求的规范化和标准化。这也是我国档案管理存在问题的主要原因。
5、没有先进的管理手段
有些国土部门因为不重视档案管理工作，也就不会考虑利用先机的技术进行档案管理，所以我国很多的国土资源档案管理还处与手工管理阶段，有些国土部门已经意识到了电子档案管理的重要性，逐渐地更换了管理设备，但是因为缺少相应的人才，所以我国很多的国土部门都是手工和电子并存管理档案，也就是说电子档案管理还没有完全的替代传统的手工档案管理。手工档案管理不仅工作效率慢，工作质量也不高。
二、国土资源档案管理工作的重要性
土地档案是国土资源管理部门在土地管理、开发和利用过程中形成的，具有一定的保存和利用价值，它是文字、图像以及声音的综合体，记载土地资源从规划到开发再到利用的整个过程，包含在此过程中的监督、监管所形成的文字和声像等记录。土地档案管理主要包含以下几方面的内容：土地调查、土地规划、土地勘测、土地登记、土地承包、土地流转以及土地纠纷。土地档案对依法管理土地，合理规划开发土地，理顺土地权属关系，以及帮助农村实行土地承包到户，发挥了至关重要的作用。尤其是城市化进程加快之后，城市用地不断增加，城市土地承担的压力逐渐增强，为了满足城市化发展的需求，城市建设用地不断向周边农村扩张，因此土地流转频繁，这给土地档案管理工作增加了巨大压力，土地档案对民生的重要性逐渐凸显出来，同时也越来越受到重视。
三、提高国土资源档案管理工作水平的措施
1、明确国土档案工作在整体工作中的重要作用
新的时期，新的挑战，对于档案工作，更要解放思想，更新原来旧的观念。根据新的社会形势下有关档案工作方面的新要求，时刻把我们所从事的档案管理工作的严肃性真正的确立起来，从事档案管理工作的人员时刻不忘记自己肩负的责任和使命，一定要学会与时俱进，不断学习，对本行业的发展的要有紧迫感。尤其是当前，社会经济的发展是与国家土地资源的利用有着直接的关系，作为国土档案便可以从侧面把经济发展的前期内容都记录下来了，因此记好、管好和利用好国家土地资源的档案，就是直接的在为我国社会经济发展服务。在我国社会经济发展的浪潮中，许多人并没有把档案看成是一件重要的工作，缺乏清楚的认识，这自然也就难免影响到档案工作的快速发展。在这种情况之下，需要档案管理人员增强自己与领导的沟通能力，体现出档案管理工作必要性，让一些人感受到这项工作重要性。
2、建立健全现代化国土资源档案管理系统
档案管理逐渐实现现代化，也就是以现代信息管理技术、缩微技术、扫描技术、图像处理技术、存储技术、数据库及网络技术等来实现档案管理工作中的收集、整理、鉴定、保管、利用、统计等工作的现代化。随着办公自动化以及CAD的全面应用，数字电子文件的数量逐渐增多，加之无纸办公化的推进，电子档案管理越来越重要。电子档案管理较之于纸质档案的优点很多，方便、快捷、保存长久且完整、具有共享性、多样性、经济环保性以及开放性。 3、加强土地档案管理的正规化、合法化
城市化是一种综合性的发展，可以带动相关产业的发展。人口增多，相关产业也要随之增加扩大。尤其是城市化发展对土地的需求日益增加，导致城市土地稀缺而且价格逐年攀升。在这种情况下，城市开发由城市向郊区以及农村发展。原有地理位置不理想或者相对较差的地段，由于道路建设和配套设施完善等缘故，具备了一定的优势，因此土地价值也随之上扬。这样，先前失地村民未按法律程序办齐所有手续，或者某个程序与法律法规不符；或者土地出让多年后，出让方和受让方都无法找出完整、齐全的土地檔案来梳理历史原貌，这就为日后的土地合同纠纷埋下“伏笔”，既损伤了民生利益，又给社会稳定带来不和谐的因素。因此，对建设征地中发生的土地有偿征用，土地所有权、使用权全部或部分出转让，私有房屋出售或拆迁补偿，失地人口实职安排或货币隐性安置等，在双方或多方商谈的基础上达成意向书并订立协议、合同等要约外，最好对合约过程和重要的合约档案进行司法公证，依靠法律保证土地档案的公信力，行政程序和司法程序共同督促包括机关在内的用地单位践行赔偿补偿、人员安置、福利发放等诺言，保证建设用地档案在产生程序和载体形成中的合法性、有效性。
4、做好档案网络信息资源的共享
在注重发展社会经济建设的同时，各部门和单位的档案管理方面科技水平还不是十分的平衡，尤其是下面各乡镇的基层单位，因为资金方面和人力资源等方面还存在着一些问题。在国土档案的管理方面，很多的硬性设施仍然还很落后，影响了档案信息网络化功能的正常发挥。因此，作为档案管理的工作者来说，要尽量的向领导争取，对档案管理工作的硬性设施的资金投入给予重视，使国土资源的档案信息管理的水平与现代化的发展同步，使网络信息化的档案管理模式真正的体现出所应该有的价值，让信息化的发展真正的带动社会经济的快速发展。此外，加强对国土资源档案管理工作人员的业务知识培训工作更是至关重要的一项内容，努力提高国土资源档案管理工作人员的业务素质，尤其是各基层乡镇的国土资源的站所，现已成为社会经济发展当中土地资源利用的前沿，他们工作内容里所面对的就是直接的用地单位和用地的个人。当前，我们所有看到过的一些地方社会经济发展的用地情况和在用地过程中的所出现的矛盾和问题，都需要这些部门给出合理化建议。虽然一些人员被派到乡镇基层的工作岗位上，但有一部分工作人员对于国家土地资源档案管理工作方面的知识还不十分熟悉，在平时的工作中难免就会遇到一些解决不了的实际问题，这就提醒我们一定要加强自身的业务学习，不断的提升自己的工作能力和业务水平，以适应新形式下工作的需要。因此，要努力强化现代科技网络信息技术与国土资源档案的有机结合，并把此项学习放到重要位置上，使国土资源档案工作更加的规范化，使档案管理信息网络化。努力建立一个能够适应新的形式发展的高素质国土资源档案的干部队伍，使国土资源站所成为国土资源档案管理中最可信赖的前沿哨岗。
结束语
综上所述，可知创优国土资源档案管理提升服务保障水平很关键，尽管我国目前国土资源管理存在着一些问题，但是随着国土部门的重视，以及现代档案管理技术的发展，这些问题都能得到很好的解决。以上是多年的国土资源档案管理经验的总结，希望为创优国土资源档案管理提供借鉴，为提升国土资源档案管理服务水平提供参考。
参考文献：
[1]齐林.浅议提高国土资源档案管理工作水平的对策[J].海峡科学，2014，02：52-53.
[2]董欣.新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，08：42.
[3]欧阳宏生.论国土资源档案管理存在的问题及对策分析[J].现代企业教育，2013，10：337.
[4]王英.对国土资源档案管理工作者基本素质的讨论[J].华北国土资源，2013，03：66-67.
【关键词】国土资源档案管理；现状；重要性；对策
一、我国国土资源档案管理工作现状
近些年来，越来越多管理人员已经意识到了国土资源档案管理的重要性，也在逐渐改变原有的管理方式，并且加入了很多现代科技元素，这使得我国国土资源档案管理水平有了显著的提高，但是综合情况来看，我国的国土资源档案管理水平还有待提高，还有很多发展的空间。目前我国国土资源档案管理普遍存在着一些问题总结如下：
1、相關管理人员的意识不足，不熟悉相关的法律法规。
这是我国国土资源档案管理人员存在的比较普遍的问题，有些部门并没有将国土资源档案管理工作放在重要位置，很多的重要档案信息都分散在不同管理部门，这大大降低了国土档案的利用率，也很难将这些分散的档案信息整合起来，再加之，某些部门对档案管理工作只是一种形式上的工作，并深入实际，这使得所管理的国土档案信息的价值很少；很多的国土资源档案管理人员并不熟悉相关的法律法规，也就不能深刻的了解国土资源档案管理内在的价值，也不能充分利用法律来保护国土档案信息。
2、没有完善的管理体制
这个问题产生的最直接的影响就是国土资源档案管理保护不符合相关标准。有些特别重要的国土档案信息并没有及时的加以整理保护起来，再加之，某些部门对国土资源档案管理监督审查力度不够，这使得很多国土资源档案管理部门出现工作态度不认真的管理人员，有些国土部门并没有专门建立一个属于自己的档案管理机构，很多的档案信息都分管在各个不同的部门，难以对其进行整理存档。因为很多国土部门在档案管理方面的投入都很少，这是导致管理体制不健全的之间原因。
3、没有健全的规章制度体系
虽然国家对国土资源档案管理已经做了很多规定，并且下达到各地方国土部门，但是有些地方国土部门并不重视档案管理，也就没有制定出符合该地方情况的国土资源档案管理规章制度，有些地方管理人员对国家规定的条款并不了解，什么类型的档案应该进行管理，什么样的档案不应该进行管理，这些管理人员并不清楚，所以很多地方国土资源档案管理水平都不高，管理起来的档案质量也不高，有些档案已经期满，却没有及时的向国家档案馆进行移交，这使得很有价值的档案信息不能发挥其价值。
4、相关管理人员素质不高
因为地方某些国土部门对档案管理并不重视，所以都是也并没有引进或者培养专业的管理人才，很多国土资源档案管理人员都是将要退休的人员，很少有懂得现代管理技术的人员，这就使得我国国土资源档案管理人员总体的水平不高。这些管理人员对档案管理知识并不十分了解，如何整理档案也不是很清楚，所以很难提升国土资源档案管理服务水平，也很难达到国家要求的规范化和标准化。这也是我国档案管理存在问题的主要原因。
5、没有先进的管理手段
有些国土部门因为不重视档案管理工作，也就不会考虑利用先机的技术进行档案管理，所以我国很多的国土资源档案管理还处与手工管理阶段，有些国土部门已经意识到了电子档案管理的重要性，逐渐地更换了管理设备，但是因为缺少相应的人才，所以我国很多的国土部门都是手工和电子并存管理档案，也就是说电子档案管理还没有完全的替代传统的手工档案管理。手工档案管理不仅工作效率慢，工作质量也不高。
二、国土资源档案管理工作的重要性
土地档案是国土资源管理部门在土地管理、开发和利用过程中形成的，具有一定的保存和利用价值，它是文字、图像以及声音的综合体，记载土地资源从规划到开发再到利用的整个过程，包含在此过程中的监督、监管所形成的文字和声像等记录。土地档案管理主要包含以下几方面的内容：土地调查、土地规划、土地勘测、土地登记、土地承包、土地流转以及土地纠纷。土地档案对依法管理土地，合理规划开发土地，理顺土地权属关系，以及帮助农村实行土地承包到户，发挥了至关重要的作用。尤其是城市化进程加快之后，城市用地不断增加，城市土地承担的压力逐渐增强，为了满足城市化发展的需求，城市建设用地不断向周边农村扩张，因此土地流转频繁，这给土地档案管理工作增加了巨大压力，土地档案对民生的重要性逐渐凸显出来，同时也越来越受到重视。
三、提高国土资源档案管理工作水平的措施
1、明确国土档案工作在整体工作中的重要作用
新的时期，新的挑战，对于档案工作，更要解放思想，更新原来旧的观念。根据新的社会形势下有关档案工作方面的新要求，时刻把我们所从事的档案管理工作的严肃性真正的确立起来，从事档案管理工作的人员时刻不忘记自己肩负的责任和使命，一定要学会与时俱进，不断学习，对本行业的发展的要有紧迫感。尤其是当前，社会经济的发展是与国家土地资源的利用有着直接的关系，作为国土档案便可以从侧面把经济发展的前期内容都记录下来了，因此记好、管好和利用好国家土地资源的档案，就是直接的在为我国社会经济发展服务。在我国社会经济发展的浪潮中，许多人并没有把档案看成是一件重要的工作，缺乏清楚的认识，这自然也就难免影响到档案工作的快速发展。在这种情况之下，需要档案管理人员增强自己与领导的沟通能力，体现出档案管理工作必要性，让一些人感受到这项工作重要性。
2、建立健全现代化国土资源档案管理系统
档案管理逐渐实现现代化，也就是以现代信息管理技术、缩微技术、扫描技术、图像处理技术、存储技术、数据库及网络技术等来实现档案管理工作中的收集、整理、鉴定、保管、利用、统计等工作的现代化。随着办公自动化以及CAD的全面应用，数字电子文件的数量逐渐增多，加之无纸办公化的推进，电子档案管理越来越重要。电子档案管理较之于纸质档案的优点很多，方便、快捷、保存长久且完整、具有共享性、多样性、经济环保性以及开放性。 3、加强土地档案管理的正规化、合法化
城市化是一种综合性的发展，可以带动相关产业的发展。人口增多，相关产业也要随之增加扩大。尤其是城市化发展对土地的需求日益增加，导致城市土地稀缺而且价格逐年攀升。在这种情况下，城市开发由城市向郊区以及农村发展。原有地理位置不理想或者相对较差的地段，由于道路建设和配套设施完善等缘故，具备了一定的优势，因此土地价值也随之上扬。这样，先前失地村民未按法律程序办齐所有手续，或者某个程序与法律法规不符；或者土地出让多年后，出让方和受让方都无法找出完整、齐全的土地檔案来梳理历史原貌，这就为日后的土地合同纠纷埋下“伏笔”，既损伤了民生利益，又给社会稳定带来不和谐的因素。因此，对建设征地中发生的土地有偿征用，土地所有权、使用权全部或部分出转让，私有房屋出售或拆迁补偿，失地人口实职安排或货币隐性安置等，在双方或多方商谈的基础上达成意向书并订立协议、合同等要约外，最好对合约过程和重要的合约档案进行司法公证，依靠法律保证土地档案的公信力，行政程序和司法程序共同督促包括机关在内的用地单位践行赔偿补偿、人员安置、福利发放等诺言，保证建设用地档案在产生程序和载体形成中的合法性、有效性。
4、做好档案网络信息资源的共享
在注重发展社会经济建设的同时，各部门和单位的档案管理方面科技水平还不是十分的平衡，尤其是下面各乡镇的基层单位，因为资金方面和人力资源等方面还存在着一些问题。在国土档案的管理方面，很多的硬性设施仍然还很落后，影响了档案信息网络化功能的正常发挥。因此，作为档案管理的工作者来说，要尽量的向领导争取，对档案管理工作的硬性设施的资金投入给予重视，使国土资源的档案信息管理的水平与现代化的发展同步，使网络信息化的档案管理模式真正的体现出所应该有的价值，让信息化的发展真正的带动社会经济的快速发展。此外，加强对国土资源档案管理工作人员的业务知识培训工作更是至关重要的一项内容，努力提高国土资源档案管理工作人员的业务素质，尤其是各基层乡镇的国土资源的站所，现已成为社会经济发展当中土地资源利用的前沿，他们工作内容里所面对的就是直接的用地单位和用地的个人。当前，我们所有看到过的一些地方社会经济发展的用地情况和在用地过程中的所出现的矛盾和问题，都需要这些部门给出合理化建议。虽然一些人员被派到乡镇基层的工作岗位上，但有一部分工作人员对于国家土地资源档案管理工作方面的知识还不十分熟悉，在平时的工作中难免就会遇到一些解决不了的实际问题，这就提醒我们一定要加强自身的业务学习，不断的提升自己的工作能力和业务水平，以适应新形式下工作的需要。因此，要努力强化现代科技网络信息技术与国土资源档案的有机结合，并把此项学习放到重要位置上，使国土资源档案工作更加的规范化，使档案管理信息网络化。努力建立一个能够适应新的形式发展的高素质国土资源档案的干部队伍，使国土资源站所成为国土资源档案管理中最可信赖的前沿哨岗。
结束语
综上所述，可知创优国土资源档案管理提升服务保障水平很关键，尽管我国目前国土资源管理存在着一些问题，但是随着国土部门的重视，以及现代档案管理技术的发展，这些问题都能得到很好的解决。以上是多年的国土资源档案管理经验的总结，希望为创优国土资源档案管理提供借鉴，为提升国土资源档案管理服务水平提供参考。
参考文献：
[1]齐林.浅议提高国土资源档案管理工作水平的对策[J].海峡科学，2014，02：52-53.
[2]董欣.新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，08：42.
[3]欧阳宏生.论国土资源档案管理存在的问题及对策分析[J].现代企业教育，2013，10：337.
[4]王英.对国土资源档案管理工作者基本素质的讨论[J].华北国土资源，2013，03：66-67.