反倾销步入联盟时代

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  浙江省嘉兴市紧固件进出口企业协会秘书长陈岚告诉记者:“从2008年2月21日至今,24家紧固件出口企业已先后三次出征欧盟,取得阶段性胜利。欧盟本打算从今年8月4号开始征收的巨额税收已经取消。而根据应诉计划,浙江紧固件进出口企业将在今年2月至明年上半年,组织4次赴欧盟抗辩、游说及参加欧委会组织的听证会。”
  2008年2月21日,浙江省24家紧固件出口企业出征欧盟,向欧盟委员会提出“无损害抗辩”,即中国企业对欧出口并没有对欧盟紧固件产业构成实质性损害。这是2007年11月我国钢铁紧固件企业遭遇欧盟反倾销调查以来,我国厂商首次赴欧游说。
  “这说明我们之前的游说取得了一定的积极成效,浙江嘉兴企业的声音得到了回应。”陈岚说。
  
  “联盟”时代
  
  陈岚告诉记者:“2007年11月9日,欧盟对原产于中国的钢铁紧固件发起反倾销调查。立案调查的产品包括木螺钉、自攻钉、其他带头的螺钉和螺栓以及垫圈等产品,其中,浙江省涉案金额3.2亿美元,涉及企业300多家。对此,浙江省外经贸厅、嘉兴市外经贸局积极指导当地紧固件进出口企业协会,根据产业特点制定了中小企业联合应诉方案。”
  根据欧盟的反倾销应诉程序,企业可以从两个途径来应对该案件。一是行业集体应诉,进行产业无损害抗辩;二是个别企业单独应诉争取市场经济地位。
  中国的反倾销之路,从单打独斗到抱团应对,现如今,对于浙江省24家紧固件出口企业已经进入“联盟”时代。
  这次紧固件反倾销被商务部列为大要案。目前,中国已成为世界最大的紧固件生产国,年出口量不低于150万吨。近几年,全国紧固件产量年平均增长率为14.32%,出口量年平均增长率为24.91%,出口创汇年平均增长率为31.95%。专家预测,2010年出口量将超过300万吨,其中欧盟市场约占30%。这次紧固件反倾销对中国的紧固件生产企业影响巨大。
  “面对反倾销调查,应诉是唯一的出路,而且必须要这样做,才能真正维护中国出口企业的利益,争取有利裁决。要把应诉当作一种责任,当作市场重新洗牌的机会,当作重新树立企业形象的机遇。抱团应对更是首选,这样不仅可以减少应诉的资金投入,减轻企业的负担,更重要的是可以彼此增强信心,取得胜算的可能性就会增大。同时,市场经济地位是企业应诉欧盟反倾销的关键。获得该地位,才有可能得到较低的倾销税率。”陈岚说。
  
  美国立案可能性大
  
  记者从陈岚那里获悉,今年3月5日,美国公司Vulcan Threaded Products Inc.向美国商务部和美国国际贸易委员会提交申请,对中国输美钢制螺杆提起反倾销调查,并进行初步阶段的损害调查。这是自去年11月9日欧盟对原产自我国的钢铁紧固件发起反倾销调查后,嘉兴紧固件企业面临的又一次挑战。
  钢制螺杆是紧固件的一个主要产品品种,其中浙江嘉兴占了全国产量的60%以上,这也是中国机电商会把应诉会议放在浙江嘉兴召开的原因。她告诉记者,该案立案的可能性非常大,浙江嘉兴市紧固件进出口企业协会和相关企业已提前进入应诉准备阶段。
  针对美国的情况,陈岚分析说:“取得欧盟反倾销抗辩的胜利非常重要,如果最终抗辩失败,不仅会在欧洲市场留下遗憾,还会影响同样正在调查阶段的美国对华紧固件反倾销案件的最终结果甚至今后的案子。而美国紧固件市场约占我出口额的40%左右。而这必将使中国紧固件处于长期的不利地位。其中一些公司是国内最大的钢制螺杆生产制造商。钢制螺杆是主打产品,而美国又是其主要的出口国,占企业出口总量的50%~60%,对于这类企业而言,打赢这场战斗更是一件至关重要的事情。”
  
  企业全力备战
  
  在经历了三次出征之后,对于企业目前的现状,陈岚告诉记者:“目前还不便于透露这24家企业的名单。但是可以确定的是,在应诉过程中,除了要发挥行业组织的协调帮助作用,企业自身也应该积极发挥自身优势,积极做好一切准备工作。企业在游说中不断总结经验,例如第二次赴欧游说相比第一次游说就更加务实和有针对性,这次的抗辩思路有所转变,我们也注重更多从欧盟利益角度进行换位思考,而且引用的证据更加翔实,这会对欧委会的判断产生积极的影响。”
  据记者了解,相关企业早已把全部精力投入到应对这个案件上。有的企业还在公司内部成立了应诉小组,全力以赴维护企业利益。“24家联盟企业在为下一次出征欧盟时刻准备着,他们有决心打好这场硬仗,在中国反倾销历史上写下浓重的一笔。”陈岚信心十足,“根据目前市场经济地位披露的信息来看,无损害抗辩已经成为浙江嘉兴紧固件企业的唯一希望,只有从根本上推翻这个案子,紧固件企业的产业利益才能得到维护。”
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